11月16日，從環保部官網獲悉，內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏公開了第一批中央環保督查8省（區）移交案件的問責情況，共有1140人被問責。從問責情況看，此次問責人數多，問責級別高，涉嫌違法的多名領導干部被移送司法機關。詳情如下：
中央第一環境保護督查組督察內蒙古自治區情況反饋會現場
經黨中央、國務院批準，第一批8個中央環境保護督察組于2016年7月至8月組織對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省（區）開展環境保護督察，并于2016年11月完成督察反饋，同步移交100個生態環境損害責任追究問題。其中，內蒙古17個、黑龍江13個、江蘇11個、江西11個、河南20個、廣西9個、云南11個、寧夏8個，要求地方進一步核實情況，嚴肅問責。
對此，8省（區）黨委、政府高度重視，均責成紀檢監察部門牽頭，對移交的責任追究問題全面開展核查，嚴格立案審查，依法依紀審理，查清事實，厘清責任，扎實開展問責工作，并報經省（區）黨委、政府研究批準，最終形成問責意見。為發揮警示教育作用，回應社會關切，經國家環境保護督察辦公室協調，8省（區）于11月16日統一對外公開中央環境保護督察移交的生態環境損害責任追究問題問責情況。經匯總8省（區）問責結果，主要情況如下：
（一）從問責人數情況看，8省（區）此次共問責1140人，其中廳級干部130人（正廳級干部24人），處級干部504人（正處級干部248人）。分省（區）情況是：內蒙古自治區問責124人，其中廳級干部27人，處級干部65人；黑龍江省問責170人，其中廳級干部23人，處級干部93人；江蘇省問責137人，其中廳級干部12人，處級干部45人；江西省問責106人，其中廳級干部10人，處級干部46人；河南省問責227人，其中廳級干部10人，處級干部83人；廣西壯族自治區問責141人，其中廳級干部11人，處級干部44人；云南省問責110人，其中廳級干部25人，處級干部50人；寧夏回族自治區問責125人，其中廳級干部12人，處級干部78人。8省（區）在問責過程中，注重追究領導責任、管理責任和監督責任，尤其強化了領導責任。
（二）從具體問責情形看，8省（區）被問責人員中，通報20人，誡勉320人，責令公開道歉1人，組織處理18人（次），黨紀處分178人，政紀處分584人，移送司法機關12人，已被追究刑事責任9人，批評教育9人，停職檢查1人。被問責的廳級干部中，誡勉46人，黨紀處分40人，行政處分40人，4人被移送司法機關。總體上看，8省（區）在問責工作中認真細致，實事求是，堅持嚴肅問責、權責一致、終身追責的原則，為不斷強化地方黨委政府環境保護責任意識發揮了重要作用。
（三）從問責人員分布看，8省（區）被問責人員中，地方黨委46人，地方政府299人，地方黨委和政府所屬部門666人，國有企業49人，其他有關部門、事業單位及基層工作人員80人。在黨委政府有關部門中，環保193人，水利81人，國土75人，林業63人，工信59人，住建51人，城管38人，發改31人，農業9人，公安9人，交通6人，安監4人，國資委3人，旅游2人，市場監管等部門42人。被問責人員基本涵蓋環境保護工作的相關方面，體現了環境保護黨政同責和一崗雙責的要求。
中央環境保護督察是推進生態文明建設的重大制度安排，嚴格責任追究是環境保護督察的內在要求。內蒙古等8省（區）黨委、政府在通報督察問責情況時均強調，要深入學習貫徹習近平總書記生態文明建設重要戰略思想，強化“四個意識”，提高政治站位，扛起政治責任，深入貫徹落實好黨的十九大精神，堅決打好污染防治攻堅戰。要求各級領導干部要引以為鑒，舉一反三，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，自覺踐行新發展理念，推動經濟與環境協調發展。要求各級各部門要認真落實環境保護黨政同責和一崗雙責，層層壓實責任，抓實各項工作，以看得見的成效兌現承諾，取信于民。
以下是8省問責情況：
（一）江蘇省通報中央環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況
2016年7月15日至8月15日，中央第三環境保護督察組對我省開展了環境保護督察工作，并于2016年11月15日將督察發現的11個生態環境損害責任追究問題移交我省，要求依法依規進行調查處理。
省委、省政府對此高度重視。省委、省政府主要領導明確提出，要把落實好中央環保督察整改要求，作為增強“四個意識”的重要體現、踐行新發展理念的重要契機、建設“強富美高”新江蘇的重要內容，雷厲風行抓整改，綜合施策見成效，確保按時整改到位。省委常委會專題研究整改工作安排，成立由省長任組長的中央環保督察整改工作領導小組，下設問責工作機構，迅速組織開展調查問責工作。根據查明事實，依據有關規定，經省委、省政府研究，決定對137名責任人進行問責。其中，省管干部18人（廳級干部12人，縣委書記3人、縣長3人），處級干部39人（不含縣委書記、縣長），科級及以下干部80人；給予黨紀政紀處分93人，誡勉談話36人，因涉嫌違法犯罪移送司法機關7人，通報1人。現將有關典型案例通報如下：
一、徐州市、鹽城市部分鋼鐵新增產能項目屬于違規建設項目。徐州市經信委在徐州鐵礦集團鑄業有限公司煉鐵項目備案過程中嚴重失職，違規備案新增煉鐵產能項目；市發改委在寧鋒鋼鐵有限公司煉鋼項目備案過程中未進行監督檢查，放任企業違規建設新增鋼鐵產能項目。鹽城市政府在違規在建項目清理和違規建成項目申請備案工作中，存在瞞報和虛報等問題。根據干部管理權限，給予徐州市副市長趙立群（時任新沂市市委書記）行政記過處分，給予鹽城市人大常委會副主任倪峰（時任鹽城市市委常委、大豐市市委書記）黨內警告處分，給予國家級鹽城經濟技術開發區管委會主任郭玉生（時任鹽城市發改委主任）行政記過處分，給予大豐區副區長朱國新行政記大過處分，給予睢寧縣副縣長白詠、睢寧縣睢城街道辦事處主任周寧、睢寧縣發改經信委副主任楊彥新、睢寧縣市場監管局副局長田琦行政記過處分，給予徐州市經信委原主任徐善春、睢寧縣睢城街道辦事處人大工委主任薛生龍黨內警告處分，給予鹽城市經信委副調研員楊曉祖行政警告處分，對建湖縣縣委書記陳平（時任大豐市市長），建湖縣縣長薛盛堂（時任鹽城市經信委主任），大豐區區委常委、政府常務副區長郭超，鹽城市發改委副主任顧光明，鹽城市經信委副主任韋寧，鹽城市環保局副局長王海等9人誡勉談話。
二、徐州博瑞特鋼有限公司等5家企業的4臺燒結機、1座高爐和5臺中頻爐均屬于應淘汰的生產設備，長期違法生產；銅山區利國鎮的49座非法小球團豎爐中，有13座屬于應淘汰的生產設備。徐州市政府及市經信委對落后產能缺乏管控，存在不作為問題。根據干部管理權限，給予徐州市副市長馮興振行政記大過處分并組織調整，給予賈汪區副區長苗國慶、銅山區副區長陳光、賈汪工業園區副主任聶新文、銅山區利國鎮鎮長吳園園、賈汪區發改經信委副主任王雁文、賈汪區市場監管局副局長趙駐軍行政記過處分，給予銅山區利國鎮副鎮長師飛行政記大過處分，給予賈汪區青山泉鎮人大主席呂磊黨內嚴重警告處分，給予賈汪區青山泉鎮黨委書記、原鎮長張兆友黨內警告處分。
三、連云港化工園區環境基礎設施建設滯后，衛生防護距離內敏感目標搬遷不到位，園區企業違法排污現象突出，園區內及周邊地表水超標嚴重，群眾反映強烈。連云港市及灌云縣、灌南縣政府及有關部門審批把關不嚴，監管工作不力。根據干部管理權限，給予連云港市副市長徐家保行政記過處分，給予灌云縣縣委書記左軍、灌南縣縣委書記李振峰黨內警告處分，給予灌云縣縣長朱興波、灌南縣縣長商振江行政記大過處分，給予灌云縣縣委常委、灌云縣臨港產業區黨工委書記張啟銀，灌南縣縣委常委、副縣長廖朝兵黨內嚴重警告處分，給予灌云縣環保局原副局長陳守明開除黨籍、開除公職處分，給予灌云縣環保局臨港產業區分局原局長吳述新留黨察看一年、行政撤職處分，給予連云港化工園區管委會原主任潘井開黨內警告處分并免職，給予灌南縣政府黨組成員、連云港化工園區管委會主任吳愛軍，連云港化工園區管委會原常務副主任楊立譜行政記過處分，給予連云港市環保局黨組成員、市環境監察局局長陸杰等3人行政警告處分。連云港市原市委書記李強，因嚴重違紀違法問題被“雙開”并移送司法機關，本次問責不再執行；連云港市委原常委、政府原常務副市長唐國海，因涉嫌其他嚴重違紀問題被“雙規”，待相關問題查清后，本次問責合并進行。
四、洪澤湖、駱馬湖非法采砂屢禁不止，突破生態紅線區域管控要求，對南水北調東線工程、飲用水源安全及湖泊水生態環境造成威脅，相關地市政府及有關部門對非法采砂活動監管打擊不力。按照干部管理權限，給予淮安市副市長肖進方、宿遷市副市長曹秀明行政記過處分，給予徐州市水利局局長卜凡敬、淮安市水利局局長尤其中行政記過處分，給予泗陽縣政協主席鄭干先（時任宿遷市水利局局長）黨內警告處分，給予泗洪縣原縣委常委薛東風免職處理，給予新沂市副市長馬林、泗洪縣龍集鎮鎮長鄭雪剛、洪澤區水利局副局長傅啟飛等10人行政記過處分，給予新沂市水利局水政監察大隊大隊長王大軍行政撤職處分，給予新沂市公安局水警大隊大隊長任元勝行政記大過處分，給予邳州市黃砂辦原常務副主任朱明江開除黨籍處分并因其他違紀違法問題移送司法機關，給予洪澤區水利局局長郭明珠、洪澤區水利局副局長袁安全、泗洪縣城管局副局長鐘直（縣水利局原副局長）等9人行政警告處分，對淮安市水利局副局長張誼等21人誡勉談話。宿遷市駱馬湖洪澤湖湖區管理辦公室主任科員賈鋒、宿遷市駱馬湖洪澤湖湖區管理辦公室執法處副處長靳宏石、宿遷市駱馬湖洪澤湖湖區管理辦公室駱馬湖岸線管理中心副主任朱海、宿遷市駱馬湖洪澤湖湖區管理辦公室駱馬湖岸線管理中心工作人員湯可文，因涉嫌嚴重違紀違法問題，已開除黨籍并移送司法機關。
五、鹽城國家級珍禽自然保護區違法開發建設行為突出，核心區內長期存在較大規模采集泥螺行為，緩沖區已開發土地的水產養殖、農業種植項目配套建設了電力供應、飼料廠等設施或企業，實驗區內風電、光伏發電等項目存在未批先建、批建不符和違規審批問題。鹽城市政府及有關部門對保護區違法開發建設問題，存在明顯不作為、亂作為問題。根據干部管理權限，給予鹽城市副市長葛啟發行政記過處分，給予鹽城市工商聯黨組書記黃金文（鹽城國家級珍禽自然保護區原主任）黨內嚴重警告處分并組織調整，給予響水縣政協主席、響水沿海經濟開發區黨工委書記楊毅堅黨內警告處分，給予鹽城國家級珍禽自然保護區副主任陳浩、射陽縣政府副處級干部顧寶鳳（射陽縣原副縣長兼射陽港經濟開發區管委會黨工委書記）、射陽鹽場場長孫益奎黨內警告處分，對東臺市時任副市長沈濃等2人誡勉談話。
六、鎮江新區團結河葛村橋斷面是長江流域國家考核斷面。由于周邊雨污管網建設不到位、沿河農業面源污染控制不力等因素，導致團結河水質嚴重惡化，葛村橋斷面水質由2013年、2014年的Ⅲ類下降為2015年的劣Ⅴ類，鎮江新區黨工委、管委會及斷面長履職不力。根據干部管理權限，給予鎮江市市委常委、秘書長郭建（團結河葛村橋斷面長）黨內警告處分。
七、新興船舶修造有限公司位于鎮江市長江江心洲丹陽飲用水水源地一級保護區內，長江征潤州飲用水水源地一級保護區內存在魚塘養殖場，鎮江西口門砂石碼頭長期非法占用征潤州飲用水水源地準保護區內長江岸線，鎮江市及其有關部門對飲用水水源地保護區管理不力，對非法碼頭清理整治工作推進不力。根據干部管理權限，給予鎮江市人大常委會副主任、市非法砂石專項整治推進協調小組組長王常生黨內警告處分，給予潤州區副區長祝中昊，潤州區和平路街道辦事處副主任丁笑笑，潤州區區委統戰部副部長高峰（水利局原黨組成員、副局長）行政警告處分，對鎮江市交通局副調研員嚴傲良誡勉談話。
黨的十九大提出堅持人與自然和諧共生的新時代中國特色社會主義基本方略，要求實行最嚴格的生態環境保護制度，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。生態環境保護關系人民福祉，關乎民族未來。近年來，省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對江蘇建設的重要指示，認真落實黨中央、國務院關于加強生態環境保護的決策部署，牢固樹立新發展理念，堅持走生態優先、綠色發展道路，生態文明建設和環境保護工作取得明顯成效。但在工作落實中，仍有一些地方和領導干部政治意識不高，發展理念偏差，執行政策不堅決，監督管理不到位，受到了嚴肅問責，教訓極其深刻。各級領導干部要引以為鑒，真正從思想深處警醒起來，以如履薄冰的危機感、如坐針氈的緊迫感、重如泰山的責任感，以更大的決心、更大的氣力做好環境保護工作。要切實增強“四個意識”，提高政治站位，認真貫徹黨的十九大精神特別是保護生態環境、建設生態文明的重大決策部署，堅定不移地貫徹習近平總書記生態文明建設戰略思想，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局；要牢固樹立社會主義生態文明觀，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，像對待生命一樣對待生態環境，堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快形成綠色發展方式和生活方式；要堅持全民共治、源頭防治，管發展的必須管環保，管業務的必須管治污，堅定不移地落實生態環境保護責任要求，著力構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系；要切實加大監督執紀問責力度，動真碰硬，鐵面追責，堅定不移地打好污染防治攻堅戰，為建設美麗中國、為人民創造良好生產生活環境作出應有貢獻！
中共江蘇省委江蘇省人民政府
2017年11月16日
（二）河南省通報中央環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況
2016年7月16日至8月16日，中央第五環境保護督察組對我省開展了環境保護督察工作，并于2016年11月8日將督察發現的20個生態環境損害責任追究問題移交我省，要求依法依規進行調查處理。
省委、省政府高度重視，省委書記謝伏瞻多次召開會議，對整改問責工作進行專題安排部署。省委、省政府成立由省長陳潤兒擔任組長的整改問責工作領導小組，下設4個核查問責組，對相關責任單位和責任人員進行責任追究。在核查問責過程中，堅持黨政同責、一崗雙責、失職問責、終身追責，堅持黨委政府主導、地市部門主辦、紀檢監察主核，堅持處理關鍵少數、警示面上多人，堅持依紀依規、精準問責，根據查明的事實，依據有關規定，決定對涉及13個省轄市、4個省直部門、3個中央駐豫單位的227人進行問責，其中，廳級干部10人、縣處級干部83人、鄉科級干部91人、鄉科級以下干部43人；給予黨紀處分42人次，政紀處分114人次，組織調整或處理4人次，誡勉68人，通報3人，移交司法機關1人。同時對8個責任單位在所在省轄市范圍內進行通報，責令4個責任單位向所在省轄市政府作出深刻檢查。本次問責是近年來河南省生態環境保護領域問責力度最大、問責人數最多、問責影響最為深刻的一次。現將有關典型案例通報如下：
一、黃河濕地自然保護區三門峽段生態破壞問題。2012年至2016年7月期間，三門峽市錦濱礦業、陜縣錦江奧陶礦業、陜縣錦江礦業等3家企業在黃河濕地自然保護區內違規采礦，三門峽市林業、國土部門未采取有效措施制止并上報，三門峽市政府失職失察、監管不力，造成該保護區生態嚴重破壞。按照干部管理權限，給予三門峽市委常委、政法委書記王振清（三門峽市政府原黨組成員、副市長）行政記過處分；給予三門峽市湖濱區政協黨組書記、主席水賢禮（三門峽市林業和園林局原黨組書記、局長），三門峽市國土資源局黨組書記、局長朱豫鋒行政記過處分；給予三門峽市國土資源局調研員衛驍行政記大過處分。同時，還分別給予賈文偉等9名干部行政撤職、行政記大過等處分。
二、新鄉市大氣污染防治工作不力問題。2014年至2016年6月期間，新鄉市制定的大氣污染治理目標任務比省定標準有所降低，大氣污染防治工作部署不到位、管控不到位，致使空氣質量持續惡化，污染嚴重。按照干部管理權限，給予新鄉市政府黨組成員、副市長職偉行政警告處分；給予新鄉市發展改革委調研員戚向群行政記過處分。同時，還給予李純茂等2名干部行政記過處分。
三、違規新注冊每小時10蒸噸及以下燃煤工業鍋爐問題。2014年至2015年，省質檢系統違反《大氣污染防治行動計劃》和《河南省藍天工程行動計劃》，違規新注冊每小時10蒸噸及以下燃煤工業鍋爐1500余臺，加重了我省大氣污染；環保部門綜合協調、監督檢查不力。按照干部管理權限，給予省質監局副巡視員周慶恩行政警告處分；給予省環保廳原黨組成員、省環境監察總隊原總隊長易旭升黨內警告處分；給予省質監局特種設備安全監察處原調研員王建華黨內警告處分；給予商丘市質監局調研員蔣偉群行政記過處分。同時，還分別給予劉振江等45名干部黨內警告、行政記大過、行政記過等處分和誡勉談話、通報等處理。
四、全面推廣使用國四車用柴油及油氣回收治理工作滯后問題。2015年以來，省環保廳、省商務廳、省工商局等部門履職不力，中石油河南銷售分公司、中石化河南石油分公司執行政策不到位，導致全面推廣使用國四車用柴油和油氣回收治理工作嚴重滯后。按照干部管理權限，給予省環保廳原副巡視員高惠民黨內警告處分；給予省工商局市場規范管理處處長呂勝江行政警告處分；給予省商務廳對外貿易發展處副處長周利民（省商務廳商貿服務管理處原副處長）行政警告處分；給予中石油河南銷售分公司總經理助理張可存，中石化河南石油分公司經營管理處處長、物流中心主任馮小磊黨內警告處分。
五、鄭州市賈魯河及雙洎河污染治理不力問題。鄭州航空港經濟綜合實驗區大量生活污水長期直排，城區雨污不分流，造成賈魯河嚴重污染；由于同類原因，雙洎河2013年以來水質嚴重惡化。按照干部管理權限，給予鄭州航空港經濟綜合實驗區原黨工委委員、管委會原副主任王廣國黨內警告處分；給予新鄭市政府原黨組成員、副市長關民安開除黨籍、開除公職處分，因涉嫌犯罪移交司法機關。同時，還分別給予任巖等8名干部黨內嚴重警告、黨內警告、行政記過等處分。
六、濮陽市馬頰河、金堤河治污工作不力問題。2014年以來，濮陽市馬頰河水質持續惡化，從IV類惡化為劣V類，金堤河長期為劣V類。臺前縣、清豐縣、南樂縣政府對治污工作重視不夠，措施不力，治污項目未按時完成，造成水質惡化。按照干部管理權限，給予信陽市政府黨組成員、副市長邵華（南樂縣委原副書記、縣政府原縣長）行政警告處分；給予臺前縣委書記常奇民（臺前縣委原副書記、縣政府原縣長）、清豐縣委書記馮向軍（清豐縣委原副書記、縣政府原縣長）2人行政警告處分。同時，還給予岳洪波等6名干部行政記過處分。濮陽市政府在全市范圍內對臺前縣政府、清豐縣政府、南樂縣政府進行通報。
七、安陽市飲用水水源準保護區水質惡化問題。2012年至2016年7月期間，安陽市飲用水水源準保護區內的小南海水庫和彰武水庫網箱養殖數量逐年增加，致使水質持續惡化，水質標準由2012年的Ⅱ類降至2016年的劣Ⅴ類。安陽市政府雖然進行了部署，但一直未采取實質性措施。按照干部管理權限，給予安陽市人大常委會黨組成員、副主任靳東風（安陽市政府原黨組成員、副市長）行政記過處分。同時，還分別給予付文彬等9名干部行政記過等處分和誡勉談話處理。
八、鄭州市尖崗水庫飲用水水源保護區內違法違規建設和鄭州市違規處置拆遷建筑垃圾造成環境污染問題。鄭州市政府及有關部門在尖崗水庫飲用水水源二級保護區內違法違規審批綠地集團國際會議中心項目，并于2016年3月開工建設。2013年至2016年7月期間，鄭州市拆遷近300個行政村，共產生約1.21億立方米建筑垃圾，僅處置2500多萬立方米，其余建筑垃圾無序堆存在城市周邊及郊縣自然溝壑，揚塵污染嚴重，環境隱患突出。按照干部管理權限，給予鄭州市委常委、宣傳部長張俊峰（鄭州市政府原黨組成員、副市長）行政警告處分；對鄭州市外事僑務辦黨組書記、主任蔡玉奇（鄭州市環保局原黨組書記、局長），鄭州市政協城建委主任張京祖（鄭州市規劃局原黨委書記、局長）、鄭州市重點項目辦副主任呂明體，鄭州市國土資源局黨組副書記、鄭州市土地儲備中心主任、鄭州航空港經濟綜合實驗區國土資源局黨組書記、局長邱應厚，鄭州經濟技術開發區黨工委委員、管委會副主任王義民，鄭州高新技術產業開發區黨工委委員、管委會副主任張靜偉進行誡勉談話。同時，還分別給予王潤洲等9名干部開除黨籍、黨內嚴重警告、行政撤職等處分和免職、誡勉談話等處理。
九、洛陽市部分企業長期超標運行造成環境污染問題。2014年至2016年6月期間，洛陽市義安電力公司、萬基控股發電公司和香江萬基鋁業公司等3家企業未按規定完成治理任務，拒不執行洛陽市、新安縣環保部門停產整治決定，環保部門報告后，洛陽市政府未采取有力措施予以制止，導致上述3家企業長期超標排放，造成環境污染，產生不良社會影響。按照干部管理權限，給予洛陽市政府黨組成員、副市長侯占國行政警告處分；給予新安縣委書記王玉峰黨內警告處分；給予新安縣委副書記、縣長郅書安行政記過處分。
省委、省政府對這次督察移交問題的嚴肅問責，充分彰顯了堅定做好生態文明建設和環境保護工作、堅決打好環境治理攻堅戰的信心和決心。各級各部門務必吸取教訓、引以為戒，舉一反三、徹底整改，強化措施、完善制度，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，力戒此類問題再次發生。要堅決扛起政治責任。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，正確處理經濟發展與生態文明建設、環境保護的關系，推動經濟社會和人口資源環境可持續發展。要堅決扛牢主體責任。各級黨委、政府要按照黨政同責、一崗雙責要求，認真落實環境保護和生態文明建設工作的主體責任，協調各方力量推動政策落實；強化督導檢查，建立健全體現生態文明建設和綠色發展要求的黨政領導干部政績考核制度，扎實推進生態文明建設。要堅決履行監管責任。各級環保監管等相關職能部門要進一步建立健全日常監管機制，嚴把關鍵環節，強化源頭管控，加大執法力度，完善聯動機制，形成全方位、全要素的生態環境立體監管網絡，嚴肅查處發現的違紀違法問題。要堅決落實監督責任。各級紀檢監察機關要強化監督執紀問責，堅決維護紀律權威，堅決把黨政同責、一崗雙責、失職問責、終身追責制度落到實處；各級司法機關要嚴肅追究違法違規生產經營、造成嚴重環境污染的單位和個人的法律責任，堅決為黨中央和省委、省政府綠色發展各項決策部署的貫徹落實提供良好的法紀環境。
中共河南省委河南省人民政府
2017年11月16日
（三）黑龍江省通報中央環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況
2016年7月19日至8月19日，中央第二環境保護督察組對我省開展了環境保護督察工作。2016年11月15日中央環保督察組向我省反饋了督察意見，并將督察發現的13個生態環境損害責任追究問題移交我省，要求依法依規進行調查處理。
省委、省政府對此高度重視，省委書記張慶偉、時任省委書記王憲魁要求把中央環保督察移交問題的整改和問責作為一項重大政治任務、重大發展問題來抓，依法依規嚴肅追責。省政府成立了以省長陸昊為組長的環境保護督察問題整改問責工作領導小組。問責工作由省紀委監察廳統一組織實施，按照干部管理權限，采取分級調查、統一審核、協調推進的工作機制開展責任追究工作。根據查明事實，依據有關規定，經省委、省政府研究決定，對170名責任人進行問責。其中，廳級干部23人，處級干部93人，科級干部52人，其他干部2人。給予黨政紀處分141人，責令公開道歉1人、誡勉談話28人。同時，責令哈爾濱市政府、省農墾總局向省委、省政府作出書面檢查。現將有關典型案例通報如下：
一、扎龍國家級自然保護區內違法實施土地整理、灌區改造工程。杜蒙縣政府及有關部門以謊報濕地為既有耕地的做法，向省發改委、省農業開發辦申報以工代賑項目，在扎龍國家級自然保護區實施波賀崗灌區改造、中低產田改造、生態高標準農田建設（旱田改水田）等項目，造成10000多畝濕地被毀。黑龍江省發改委、林業廳在灌區改造工程審批過程中把關不嚴；省農業開發辦在農業項目審批過程中把關不嚴、工作不實；齊齊哈爾市鐵鋒區政府未經保護區行政主管部門批準，擅自在扎龍國家級自然保護區內違規實施土地整理項目，涉及保護區內耕地面積共約1200畝；扎龍國家級自然保護區管理局對保護區內實施違規項目監管不力。按照干部管理權限，對24名責任人員進行嚴肅問責。給予杜蒙縣時任縣委書記薛志偉、時任縣長董輝等8人黨內警告、行政記過等處分；給予時任省發改委副主任鄭麗萍、省發改委地區處原調研員劉繼森黨內警告處分；給予時任省林業廳廳長蔡炳華、時任省林業廳副廳長楊國亭誡勉談話處理，給予自然保護區管理處副處長黃俊陽行政警告處分；給予省農業開發辦副主任孫敬義誡勉談話處理，給予項目一處處長王大明行政警告處分；給予齊齊哈爾市鐵鋒區時任副區長高建新等5人行政警告等處分；擬給予齊齊哈爾市政府副市長曲秀麗行政記過處分（因涉及其他違紀問題線索，對其進行并案處理）；給予黑龍江扎龍國家級自然保護區管理局時任黨組書記局長于志峰等3人行政記過處分。
二、興凱湖國家級自然保護區內違法實施土地整理項目，毀草2500畝，生態破壞嚴重。黑龍江省農墾總局牡丹江管理局有關職能部門協審同意項目違規建設，興凱湖國家級自然保護區管理局監管不力。按照干部管理權限，對8名責任人員進行嚴肅問責。給予時任省農墾總局牡丹江管理局局長于金友黨內警告處分；給予興凱湖農場場長張鳳虎行政記大過處分；給予牡丹江管理局土地整理中心主任李益忠，八五六農場副場長陳紹東、魏玉田3人行政警告處分；給予興凱湖國家級自然保護區管理局局長和勇泉黨內警告處分；給予牡丹江管理局畜牧獸醫局局長江云俊誡勉談話處理。
三、黑龍江肇源沿江濕地自然保護區內違規采砂活動猖獗。肇源縣政府及其水務部門、河道管理機構違規審批、發放采砂許可證，2011年至2014年，在肇源沿江濕地自然保護區內發放采砂許可證94個；肇源沿江濕地自然保護區管理局監管不到位，自2009年成立以來，從未對違法采砂活動采取過制止、處罰措施。按照干部管理權限，對8名責任人員進行嚴肅問責。擬給予時任肇源縣委書記李延國黨內嚴重警告處分（2015年2月，因涉嫌嚴重違紀被省紀委立案審查，現已移送司法機關）；給予肇源縣政府副縣長謝景深黨內警告處分；給予肇源縣人大副主任兼縣水務局局長、書記王春來行政記過處分；給予時任肇源縣河道管理處主任朱國臣降低崗位等級處分；給予時任肇源縣河道管理處主任劉治中、主任孫百萬記過處分；給予時任肇源縣濕地管理局局長韓青春、局長李乾警告處分。
四、哈爾濱市政府及有關部門大氣污染防治工作不力，冬季大氣污染嚴重。哈爾濱市政府及有關部門在貫徹落實“大氣十條”、《環境保護法》和《大氣污染防治法》等方面存在不嚴不實、監管不力、執法不嚴等問題。2013年以來，哈爾濱市秋末冬初重污染天氣多發頻發，導致中小學校和幼兒園停課，高速公路封閉，對人民群眾生產生活造成較大影響。按照干部管理權限，對31名責任人員進行嚴肅問責。給予時任哈爾濱市政府副市長賈劍濤黨內嚴重警告處分；給予哈爾濱市環保局局長張欲非、呼蘭區政府區長于傳勇、時任雙城區政府區長毛臣行政警告處分；給予時任哈爾濱市工信委主任劉興閣責令公開道歉處理；給予哈爾濱市公安局時任副局長、交通警察支隊長崔勁松誡勉談話處理；給予哈爾濱市工信委總工程師兼煤炭節能處處長石振興，市環保局監察支隊副調研員王嘉志，哈爾濱市環保局有關縣（市）區局長、副局長，有關縣（市）區主管副縣（市）區長等22人行政警告處分；給予時任依蘭縣政府縣長何憲光誡勉談話處理。
五、鶴崗市生活垃圾填埋場建設緩慢，百萬噸垃圾不能安全妥善處置。鶴崗市政府及有關部門對垃圾填埋場建設重視不夠，部署落實不力，存在不作為、慢作為問題，導致建設進度緩慢，截至督察時仍然無法投運。目前，鶴崗市垃圾無害化處理率為零，已累計產生100多萬噸生活垃圾，嚴重威脅城市生態環境。按照干部管理權限，對8名責任人員進行嚴肅問責。擬給予時任鶴崗市政府市長梁成軍行政記大過處分（2017年5月，因涉嫌嚴重違紀被省紀委立案審查）；給予時任鶴崗市政府副市長馬沖黨內警告處分；給予時任鶴崗市城管局局長史洪生、陳金玖行政記過處分，局長李詩倫行政警告處分，調研員付國增、副調研員陳五一行政記大過處分；給予鶴崗市熱力公司經理姜大力記過處分。
六、牡丹江市億豐城市煤氣有限公司2座落后焦爐，一期工程1996年建成投運，至今未通過環境保護驗收，二期工程2005年投運，至今未取得環境保護審批手續。牡丹江市政府及有關部門未嚴格落實“大氣十條”相關要求，未依據《環境保護法》等法律法規對該項目及時進行淘汰或關閉，企業長期超標排放污染物，嚴重污染環境。按照干部管理權限，對8名責任人員進行嚴肅問責。給予時任牡丹江市政府副市長周景隆、牡丹江市政協副主席兼市工業和信息化委員會主任趙中三黨內警告處分；給予時任牡丹江市工信委副主任萬禹黨內警告處分；給予牡丹江市工信委副主任馬玉國、副調研員張志鋼行政警告處分；給予時任牡丹江市環保局局長劉仁軍，牡丹江市工信委產業政策科原科長崔敏、副科長唐曉民行政記過處分。
七、齊齊哈爾市中心城區污水處理廠污泥規范化處置項目進展緩慢。齊齊哈爾市政府及住房城鄉建設、城市管理行政執法等部門，未按照國家要求按期完成《重點流域水污染防治規劃（2011-2015年）》項目，存在不作為、慢作為問題。齊齊哈爾市中心城區污水處理廠自2003年投運以來，累計產生污泥達10余萬噸，全部堆存于嫩江行洪區內，對嫩江水環境安全構成嚴重威脅。按照干部管理權限，對7名責任人員進行嚴肅問責。給予時任齊齊哈爾市政府副市長吳剛誡勉談話處理；擬給予齊齊哈爾市政府副市長兼市住建局局長黃宇行政警告處分（因涉及其他違紀問題線索，對其進行并案處理）；給予市住建局副局長李鴻波、市環保局副局長曹國斌、市城管局副局長王竹春、市河道管理處處長張劍光、市河道管理處副書記陳偉5人行政警告處分。
8月11日，省委第十三次常委會專題聽取督察整改情況。張慶偉書記強調：要扛起生態文明建設政治責任，自覺把思想和行動統一到習近平總書記一系列重要指示和對我省提出的“兩座金山銀山”要求上來，深刻認識生態環境保護的重要性、艱巨性，增強責任感和使命感。要狠抓整改，解決突出問題。緊盯重點領域和薄弱環節，掛牌督辦，明確時限，持續跟蹤問效，集中力量攻堅，確保按照要求和標準全部整改落實到位。
生態環境保護，關系人民福祉，關乎民族未來。近年來，各地各部門按照省委、省政府的總體部署，從統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略實施的高度，統籌把握經濟社會發展與生態環境保護的關系，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。但在工作落實中，仍有一些地方和領導干部政治站位不高，發展理念存在偏差，執行政策不堅決，監督管理不到位，受到嚴肅問責，教訓極其深刻。各級領導干部要引以為鑒，舉一反三，切實履行好生態環境保護責任。要切實提高政治站位，堅定不移地貫徹落實好黨的十九大關于生態文明建設的戰略部署，加快推進生態文明體制改革，加大生態系統保護力度，優化生態安全屏障體系；要切實轉變發展理念，推進經濟發展方式轉變，堅定不移推進綠色發展；要切實加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，嚴格落實黨委政府生態環境保護主體責任，完善生態環境管理制度，強化相關責任部門履職盡責；要著力解決好大氣污染、水土污染、農業面源污染、高污染排放等突出環境問題；加大對生態環境保護問題的監督執紀問責力度，嚴肅追究失職瀆職行為，為推進生態文明建設提供堅強的紀律保障。
中共黑龍江省委黑龍江省人民政府
2017年11月16日
（四）江西省通報中央環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況
2016年7月14日至8月14日，中央第四環境保護督察組對我省開展了環境保護督察工作，并于2016年11月17日將督察發現的11個生態環境損害責任追究問題移交我省，要求依法依規進行調查處理。
省委、省政府對此高度重視。省委書記鹿心社要求把中央環保督察反饋意見整改作為一項重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題來抓，對移交的責任追究問題，要組成工作組辦理問責工作，依法依規嚴肅追責。省政府及時成立了以劉奇省長為組長的省環境保護督察問題整改工作領導小組，下設問責工作機構，抽調專業人員組成23個調查組，迅速開展調查問責工作。根據查明事實，依據有關規定，經省委、省政府研究決定，對106名責任人進行問責。其中，廳級干部10人，處級干部46人，科級干部40人，其他干部10人；給予黨政紀處分66人，誡勉38人，免職或調離崗位6人。現將有關典型案例通報如下：
一、贛州稀土礦業有限公司環境違法違規問題突出，未按環評及批復要求建設尾水收集利用處理站，定南分公司、信豐分公司地表水氨氮超標。贛州市整頓領導小組違規批準同意未經環評審批的車間投產，且在企業啟動生產時仍未督促完善環評審批手續、建設廢水治理設施和加強環境監管。有關環保部門督促整改不到位，處置不及時，執法不嚴格。按照干部管理權限，給予贛州市政府原副市長劉建萍行政記過處分，免去贛州稀土公司董事長黃光惠職務，給予贛州稀土公司總經理謝志宏黨內嚴重警告處分，給予贛州稀土公司總工程師郭小斌、安全環保與社會責任部經理潘偉、信豐分公司經理丁建紅等3人黨內警告處分，給予贛州稀土公司定南分公司總經理鐘祎黨內警告處分并免職，給予信豐縣環保局副局長陳過英行政警告處分，給予信豐縣環保局監察大隊鄉鎮中隊中隊長李俊記過處分并免職，對贛州市環保局局長楊中茂進行誡勉談話，責成贛州市政府向省政府作出深刻書面檢查。
二、江西晨鳴紙業有限公司在未取得環評批復文件的情況下，于2014年3月至2015年6月違規建成二期項目，南昌市政府、南昌經濟技術開發區和相關部門監管不到位、失職失責。按照干部管理權限，給予南昌市委常委、政法委書記劉家富（南昌市政府原副市長）黨內警告處分，給予南昌市政府秘書長吳長金（南昌市政府原副秘書長）行政記過處分，給予南昌市經濟技術開發區管委會副主任萬賢賽、南昌市公路局局長萬文浩（南昌市經開區管委會原副主任）、南昌市經開區執法分局局長熊毛志、南昌市經開區執法分局干部楊強（南昌市經開區執法分局白水湖中隊原隊長）等4人行政警告處分，對南昌市環保局局長鄒國星進行誡勉談話，責成南昌市政府向省政府作出深刻書面檢查。
三、萍鄉市大氣環境質量明顯下降，2015年8家國控重點大氣污染源企業中有7家存在超標排污問題，其中6家長期超標。萍鄉市政府未對落實大氣污染防治工作進行單項考核和責任追究。萍鄉市環保局等相關部門在大氣污染防治工作中監管不到位、失職失責。按照干部管理權限，給予萍鄉市委常委、政法委書記歐陽清新（萍鄉市政府原副市長）和萍鄉市政協副主席何義萍（萍鄉市環保局原局長）黨內警告處分，給予萍鄉市環保局副調研員歐陽建春、萍鄉市環保局總量科科長皮鈞（萍鄉市環保局污染防治科原科長）、萍鄉市環保局污染防治科科長曾慶越（萍鄉市環保局法制與規劃科原科長）、萍鄉市發改委資源節約與環境保護科科長張興華、萍鄉市工信委節能與資源綜合利用科科長劉方宇、萍鄉市湘東區政法委副書記何建明（萍鄉市湘東區工信委原主任）、萍鄉市蘆溪縣金融辦主任李曉萍（萍鄉市蘆溪縣工信委原副主任）、萍鄉市工商銀行掛職干部劉錦紅（萍鄉市上栗縣工信委原主任）等8人行政警告處分，對萍鄉市工信委調研員肖謀林（萍鄉市工信委原副主任）、萍鄉市城管局調研員彭園生（萍鄉市城管局原副局長）、萍鄉市城管局調研員吳建國（萍鄉市城管局原副局長）、萍鄉市發改委調研員王勇（萍鄉市發改委原副主任）、萍鄉市建設局副調研員黃祖模（萍鄉市建設局原副局長）、萍鄉市公安局交警支隊副支隊長謝俊瓊等6人進行誡勉談話，責成萍鄉市政府向省政府作出深刻書面檢查。
四、宜春市松江園排污口位于宜春灘下水廠飲用水水源一級保護區內，靖安廣場排污口和碧桂園鳳凰城小區排污口位于袁河水廠飲用水水源一級保護區。宜春市政府、市水利局等監管部門監管不力、失職失責。按照干部管理權限，給予新余市委常委、組織部長賴國根（宜春市政府原副市長）黨內警告處分，給予宜春市水利局局長李萬文、宜春市水利局水資源科科長朱赟、宜春市城管局燃氣節水辦主任胡利軍（宜春市政執法分局原教導員）等3人行政警告處分，對宜春市城建局長黃建民、城管局長宋云波進行誡勉談話，對宜春市城建局建管科長肖繼文、綜合科長談衛紅進行誡勉談話并調離崗位，責成宜春市政府向省政府作出深刻書面檢查。
五、省水利廳編制的《江西省鄱陽湖采砂規劃修編報告（2014-2018年）》中，余干縣、進賢縣、鄱陽縣部分采砂規劃區與鄱陽湖銀魚產卵場、鄱陽湖鯉鯽魚產卵場等省級自然保護區部分區域重疊。省水利廳2015年批準的進賢縣3個采砂區，有1.28平方公里在鄱陽湖銀魚產卵場省級自然保護區核心區，5.54平方公里在實驗區。按照干部管理權限，對省水利廳原副廳長曾曉旦進行誡勉談話，給予省水利廳政策法規處調研員李少平行政記過處分，給予省水利廳政策法規處副調研員李澤進、水政監察總隊主任科員劉祖紅行政警告處分，給予省水利規劃設計研究院教授級高級工程師黃燕平記過處分，對省水利規劃設計研究院高級工程師黃立章進行誡勉談話，責成省水利廳向省政府作出深刻書面檢查。
六、撫州市鴻順砂石有限公司為生產營利，違反與撫州市水利局簽訂的砂石開采權《出讓合同書》中關于禁采區的約定，在禁采區偷采砂石，甚至進入取水口上游1000米、下游100米水源一級保護區內偷采。撫州市水利局履行監管職責不到位，未按規定開展巡查，未及時發現偷采行為。按照干部管理權限，對撫州市衛計委黨委書記廖金平（撫州市水利局原局長）進行誡勉談話，給予撫州市水利局副局長聶福仙行政警告處分，給予撫州市水利局水政監察支隊副隊長汪淦（負責支隊工作）黨內嚴重警告處分，將撫州市鴻順砂石有限公司偷采行為移送公安機關處理，責成撫州市水利局向撫州市政府作出深刻書面檢查。
七、樂平工業園區突出環境問題長期得不到有效解決，群眾反映強烈，樂平市委、市政府對樂平工業園區雨水管網水質超標問題重視不夠，對上級有關園區環境整治的要求和批示沒有專門研究整改意見，沒有拿出整改計劃，導致2013年6月至2016年12月園區雨水管網水質污染物超標問題長期存在。按照干部管理權限，給予景德鎮市公路局局長畢長春（樂平市委原常委、市政府原副市長）和樂平工業園區管委會主任李寶山行政記過處分，給予樂平市環保局局長程金標行政警告處分，責成樂平市委、市政府向景德鎮市委、市政府作出深刻書面檢查。
生態環境保護，功在當代、利在千秋，關系人民福祉，關乎民族未來。近年來，省委、省政府認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和對江西工作的重要要求，全面貫徹黨中央、國務院關于加強生態環境保護的重大決策部署，牢固樹立新發展理念，堅持走生態優先、綠色發展之路，大力推進生態文明建設，奮力打造美麗中國“江西樣板”。但在工作落實中，一些地方和領導干部政治站位不夠高，發展理念有偏差，執行政策不堅決，監督管理有缺位，受到嚴肅問責，教訓極其深刻。各級領導干部要引以為鑒，舉一反三，把思想和行動統一到中央決策部署上來，加快生態文明建設步伐，確保全面完成建設國家生態文明試驗區目標任務，造福子孫萬代。
各級黨委、政府要提高政治站位，堅定不移地貫徹習近平總書記生態文明建設戰略思想；要改進經濟社會發展考核評價體系，建立健全自然資產離任審計和生態環境損害責任追究制度，認真落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求，層層壓實環境保護責任；要堅定不移地按照中央部署，深入推進國家生態文明試驗區建設，推動江西創新發展、綠色崛起，努力開辟全省生態文明建設新境界。各級紀檢監察機關要加大生態環境保護領域監督執紀問責力度，為推進國家生態文明試驗區建設提供堅強的紀律保障。
中共江西省委中共江西省人民政府
2017年11月16日
（五）內蒙古自治區通報中央環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況
2016年7月14日至8月14日，中央第一環境保護督察組對我區進行了環境保護督察，并于11月8日將督察發現的17類生態環境損害責任追究問題移交我區，要求依法依規進行調查處理。自治區黨委、政府高度重視，堅決貫徹執行中央環保督察組反饋意見，以鐵的決心、鐵的作風、鐵的措施抓好整改落實，依紀、依法、依規嚴肅追究責任。成立以自治區黨委書記李紀恒為組長，自治區黨委副書記、自治區主席布小林為第一副組長的中央環境保護督察反饋意見整改落實工作領導小組，下設案件查辦組，由自治區紀委、監察廳牽頭，先后成立17個核查組、15個審查組和11個審理組，全面開展初步核查，嚴格進行立案審查，依紀依法進行審理，經自治區黨委、政府研究決定，對124名相關責任人嚴肅問責，其中涉及廳級干部27人、處級干部65人、科級干部29人、其他干部3人；給予黨政紀處分92人、誡勉21人、通報9人、免職2人。現將有關典型案例通報如下：
一、內蒙古烏梁素海實業發展有限公司未經環境影響評價審批，在烏梁素海濕地水禽自然保護區（自治區級）西海岸開挖魚塘5000畝，內蒙古河套灌區管理總局、烏拉特前旗環保局未按規定進行有效監督，對違規開工建設行為未予以制止。按照干部管理權限，給予巴彥淖爾市副市長、內蒙古河套灌區管理總局局長邱進寶記大過處分并免去內蒙古河套灌區管理總局局長職務，給予巴彥淖爾市林業局副局長、烏拉特國家級自然保護區管理局局長岳繼雄記大過處分并免去烏拉特國家級自然保護區管理局局長職務，給予內蒙古烏梁素海實業發展有限公司黨委書記、總經理王瑞強記大過處分，給予烏拉特前旗環保局副局長等2人行政警告處分。
二、近年來岱海湖持續萎縮，水質成倍下降，生態功能明顯退化，2015年岱海湖總體為劣V類水質，烏蘭察布市政府和涼城縣政府對岱海湖生態功能退化治理不力，工作不到位。按照干部管理權限，給予烏蘭察布市政府黨組成員、副市長王國相記過處分，給予烏蘭察布職業學院黨委書記賈軍（時任涼城縣縣委書記）黨內嚴重警告處分，給予烏蘭察布市政協秘書長那勝巴圖（時任涼城縣縣委副書記、縣長）黨內嚴重警告處分。
三、2009年，自治區政府在大青山國家級自然保護區開展清理整頓礦山和占用林地專項行動，呼和浩特市政府未按要求進行清理整頓，仍有41家企業未完成環境恢復治理；呼和浩特市國土資源局對12家新建的采礦企業未予以清理，并違規為其辦理采礦權延續變更手續，對未按要求繳存地質環境恢復治理保證金的15家采礦企業辦理了采礦權延續變更手續；包頭市國土資源局未按要求對位于保護區內采礦企業進行清理取締，并違規對其中4個采石場采礦權申請和延續轉讓申請進行了審批；大青山國家級自然保護區管理局監管不力，對辦理延續手續問題未予以制止，未按要求制定方案和細則，導致清理整頓工作未能深入。按照干部管理權限，給予呼和浩特市委常委、統戰部部長剛布和（時任呼和浩特市副市長）、呼和浩特市政府原副巡視員、呼和浩特市大青山國家級自然保護區清理整頓礦山和占用林地專項行動領導小組原組長高煒明、內蒙古大青山國家級自然保護區管理局原局長李全基等3人黨內警告處分，給予呼和浩特市國土資源局原黨組書記、局長李樹貴、呼和浩特市國土資源局原紀檢組長、副局長薛永剛黨內嚴重警告處分，給予呼和浩特市國土資源局副局長栗俊剛、內蒙古大青山國家級自然保護區管理局包頭分局局長鄭瑾琛記大過處分，給予內蒙古自治區測繪地理信息局局長王重明（時任包頭市國土資源局局長）、呼和浩特市國土資源局總工程師謝和平（時任呼和浩特市國土資源局礦產管理科科長）記過處分，給予包頭市國土資源局礦管科科長等6人警告處分。
四、2004年，“引黃入呼”一期工程完成，呼和浩特市政府要求企業封閉自備井，使用引入的黃河水，中海石油天野化工股份有限公司、中國石油天然氣股份有限公司呼和浩特石化分公司未按批復要求改用黃河水，繼續違規使用地下水進行生產；烏拉特發電廠三期擴建工程2006年6月投入運行，批復生產水源為再生水，但至2016年3月一直違規取用地下水；2013年至2016年，臨河熱電廠違規取用地下水2272萬立方米。呼和浩特市水務局、巴彥淖爾市水務局未按規定對企業違規取用地下水問題督促整改，自治區水利廳水政監察總隊監管不力。按照干部管理權限，給予呼和浩特市經濟技術開發區黨工委書記李建平（時任呼和浩特市水務局黨組書記、局長）、內蒙古自治區河套灌區管理總局黨委書記張三紅（時任巴彥淖爾市水務局局長）、內蒙古水政監察總隊原總隊長王進禎黨內警告處分，給予內蒙古水政監察總隊副總隊長等6人行政警告處分。
五、赤峰市中水利用率偏低，各污水處理廠處理后的廢水沒有得到有效利用，老哈河、英金河上游的5家污水處理廠污水直排和超標排放至老哈河、英金河，使老哈河水質由2013年Ⅲ類惡化為2015年Ⅳ類，英金河水質由2013年Ⅳ類惡化為2015年劣Ⅴ類，赤峰市政府及有關部門督促檢查不力，工作失察，監管不到位。按照干部管理權限，給予赤峰市政府黨組成員、副市長于文濤、赤峰市住房和城鄉建設委員會主任高子林、赤峰市住房和城鄉建設委員會副主任姚向民等3人行政警告處分。
六、2002年6月至2016年10月，呼倫貝爾市陸續建成污水處理廠14家，其中4家負荷率低于60%，10家存在超標排放問題；2004年9月至2016年12月，錫林郭勒盟陸續建成污水處理廠14家，其中8家負荷率低于60%，5家長期超標排放。呼倫貝爾市政府、錫林郭勒盟行署貫徹落實生態文明建設的決策部署不力，督促檢查工作不到位，對污水處理廠存在負荷率低、超標排放問題失察。按照干部管理權限，給予內蒙古大興安嶺重點國有林管理局黨委副書記、局長閆宏光（時任呼倫貝爾市委常委、副市長）記過處分，給予錫林郭勒盟盟委委員、秘書長趙德永（時任錫林郭勒盟行政公署黨組成員、副盟長）黨內警告處分。
七、2015年3月，烏蘭浩特鋼鐵有限責任公司未取得項目核準和環境影響評價審批手續的情況下，違反產能政策，對二期技改項目進行續建，2016年4月生產線投入使用，新增產能90萬噸∕年。興安盟行署及相關部門違背國家化解產能政策，監管不力，對未認真履行指導監控重點產業、企業的建設和發展問題失察。按照干部管理權限，給予興安盟政協黨組書記、主席尤國鈞（時任興安盟副盟長）黨內嚴重警告處分，給予興安盟行署副盟長于仁杰記過處分，給予興安盟環境保護局局長王炎記過處分。
八、2005年5月，時任包頭市環境保護局局長潘彥昭征得時任分管副市長張繼平（因職務犯罪已被判刑）同意后，未進行招投標的情況下，違規指定不具備資質的公司作為危廢中心項目業主單位，該危廢中心自2011年建成后至今不能正常運行。按照干部管理權限，給予內蒙古自治區環境保護廳原黨組成員、副廳長潘彥昭（時任包頭市環境保護局黨組書記、局長）黨內警告處分。
九、2009年，自治區政府要求烏海市礦區滅火工程在2011年達到熄滅標準并完成驗收，2012年上半年完成火區治理任務。截至2012年年末，海勃灣區2家滅火工程責任區域內火已滅，但未進行驗收、復墾、綠化等工作；海南區至今仍有3家滅火工程未達到熄滅標準。烏海市海勃灣區、海南區政府工作不到位，烏海市煤炭局對火區治理工作監管不力。按照干部管理權限，給予烏海市市委常委、秘書長全覺民（時任烏海市海勃灣區委副書記、區長）、烏海市海南區區委書記蘇和（時任烏海市海南區委副書記、區長）黨內警告處分，給予烏海市海南區委副書記、區長齊國芳記過處分，給予烏海市煤炭局局長等2人記過處分。
十、呼倫貝爾北方藥業有限公司分三期建設，在整體建設期間，均不同程度存在未批先建、批建不符問題；陸續建成投產后，存在異味擾民、超標排放、違規處置廢物等問題，群眾對該藥業環境污染問題反映強烈。按干部管理權限，給予呼倫貝爾市政協正廳級干部巴樹桓（時任牙克石市委書記）、呼倫貝爾市人大常委會副主任、市總工會主席胡慶武（時任牙克石市委書記）、呼倫貝爾市副市長杜聯合（時任牙克石市委書記）、呼倫貝爾市財政局局長張寶泉（時任牙克石市市長、市委書記），牙克石市正處級干部倪永連（時任牙克石市委副書記、市長，2016年7月被免職)、牙克石市委常委、統戰部部長孫尚國（時任牙克石市副市長）、牙克石市政府黨組成員、副市長許剛毅等7人黨內警告處分。
此外，因生態環境損害責任追究問題對自治區8名廳級干部進行誡勉談話。
生態文明建設事關經濟社會發展全局和人民群眾切身利益。黨的十八大以來，內蒙古自治區全面貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設和環境保護決策部署，深入學習領會習近平總書記生態文明建設重要戰略思想和考察內蒙古時講話精神，加快生態文明制度建設，優化發展理念，實施重大生態修復工程，著力推進重點區域污染防治，生態環境實現了“整體遏制、局部好轉”的重大轉變，但還有一些差距，仍有一些地區和部門領導干部存在站位不高、認識偏差，超越紅線、頂風違紀，失職失察、整改不力，受到嚴肅問責，教訓十分深刻。
各級領導干部要引以為鑒、舉一反三，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，全面貫徹落實習近平總書記生態文明建設戰略思想，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決扛起生態文明建設政治責任，進一步筑牢我國北方重要生態安全屏障。要正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，全面貫徹新發展理念,推動形成綠色發展理念和生活方式，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護建設，確保黨中央、國務院各項決策部署落地落實。要堅持問題導向，嚴格落實領導責任和監管責任，加大重點行業和領域整改力度，健全生態環境保護長效機制，推進生態文明建設和環境保護不斷取得新進展、新成效。要堅持黨政同責、一崗雙責、終身追責的原則，嚴厲打擊生態環境違法行為，從嚴查辦生態環境損害責任案件，不管什么地方什么部門什么人，發現一起，查處一起，曝光一起，真正發揮警示教育震懾作用。
中共內蒙古自治區委員會內蒙古自治區人民政府
2017年11月16日
（六）寧夏回族自治區通報中央環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況
2016年7月至8月，中央第八環保督察組對寧夏開展了環境保護督察工作，并于11月將督察發現的8個生態環境損害責任追究問題移交我區，要求依法依規進行調查處理。
自治區黨委、政府對此高度重視。自治區主要領導同志要求切實抓好中央環保督察反饋意見的整改落實，及時開展“回頭看”，對破壞生態環境并造成損害的嚴肅處理，切實保護我區良好生態環境這張靚麗名片。2017年4月，自治區黨委書記石泰峰剛一到任，即聽取有關環境保護督察責任追究問題調查工作進展情況的匯報，要求把中央環保督察反饋意見整改作為當前一項重大政治任務來抓，依法依規認真做好追責工作。自治區環境保護督察整改工作領導小組責成自治區紀委監察廳成立調查組，迅速開展調查問責工作。根據查明事實，依據有關規定，經自治區黨委、政府研究，決定對125名責任人嚴肅問責。其中：廳級領導干部12人，縣處級干部78人、鄉科級及以下人員35人；給予黨紀政紀處分72人（其中，結合組織處理4人）；誡勉53人。現將有關典型案例通報如下：
一、關于賀蘭山國家級自然保護區內違法違規開發建設破壞生態問題。2013年以來，自治區國土資源廳、林業廳，石嘴山市政府、市國土資源局、市環境保護局，賀蘭山保護區管理局、寧夏煤礦安全監察局審查把關不嚴，監管失職失責，違規為位于賀蘭山國家級自然保護區內的工礦企業辦理采礦權延續、新設手續、林業用地審批等事項，致使賀蘭山國家級自然保護區內違法違規開發建設問題突出，生態破壞嚴重。按照干部管理權限，給予自治區國土資源廳副巡視員張黎（副廳級）、礦產資源管理處處長呂世民、地質勘查處處長馬濤（時任國土資源廳礦產資源管理處副處長），石嘴山市國土資源局黨組成員、副局長、土地儲備中心副主任金志文（時任石嘴山市國土資源局副局長）、副調研員王毓才（時任石嘴山市國土資源局礦產資源管理科科長），石嘴山市殘聯黨組成員、副理事長吳昊（時任石嘴山市環保局副局長），石嘴山市環保局土壤環境管理科科長馮新華（時任石嘴山市環保局環評科科長），神華寧夏煤業集團公司汝箕溝無煙煤分公司副經理王保明等8人行政警告處分；給予自治區政府機關事務管理局局長潘明生（副廳級，時任石嘴山市政府副市長），自治區國土資源廳財務與審計處處長安學軍（時任自治區國土資源廳礦產資源管理處處長），石嘴山市國土資源局黨組書記、局長王金建，神華寧夏煤業集團公司汝箕溝無煙煤分公司副經理白福堂、鄭玉平、總工程師韋學忠等6人行政記過處分；給予自治區農牧廳黨組書記、廳長王文宇（正廳級，時任自治區林業廳黨組書記、廳長）黨內嚴重警告處分，給予寧夏金沙林場黨委書記劉方園（時任賀蘭山管理局局長）黨內嚴重警告處分并免去黨內職務，給予神華寧煤汝箕溝無煙煤分公司生產安裝分公司黨總支書記、經理王華黨內警告處分并調整崗位；對自治區林業廳副廳長徐慶林（副廳級），寧夏煤監局副局長黃民康（副廳級）等12人進行誡勉。
二、關于中衛騰格里沙漠整改工作不到位問題。2007年至2014年9月，中衛市工業園區內的明盛染化、鑫三元、藍豐、華御等18家化工企業，均不同程度地存在超期試生產、污水未經處理直接排入蒸發池、排污口建設不規范、超標廢水及其產生的惡臭嚴重影響周邊環境、防風抑塵設施不健全、環保設施不正常運行、通過埋設暗管向沙漠排污等問題，致使騰格里沙漠污染嚴重。引起中央領導高度重視，要求強力整改。中衛市政府、工業園區管委會對環保工作組織領導不力，對中衛騰格里沙漠環境污染問題整改工作不到位，中衛市環保局、水務局、發改委對相關工作缺乏科學論證，違規越權審批，對環保項目建設進度督促不力。按照干部管理權限，給予中衛市副市長、工業園區管委會黨工委書記、主任張雋華（副廳級），中衛市副市長王偉（副廳級），中衛市水務局局長李學明等3人行政警告處分；給予中衛市環保局黨組書記、主持工作副局長周新業撤銷黨內職務、行政撤職處分；給予中衛市政協科教文衛委員會副調研員袁波（時任中衛市環保局副調研員、工業園區分局局長）黨內嚴重警告處分；給予中衛市工業園區管委會副主任馬震行政記過處分；對中寧縣委副書記、縣長陳宏（時任中衛市水務局黨組書記、局長）、中衛市發改委黨組書記、主任姜守清2人進行誡勉。
三、關于部分地區落后產能淘汰工作推進不力問題。2011年3月至2016年12月，中衛市、中寧縣、永寧縣、賀蘭縣、大武口區、平羅縣、惠農區政府和相關職能部門履職不到位，未能嚴格貫徹執行國家和自治區有關規定，對部分落后產能淘汰工作推進不力。至環保督察時，上述市縣（區）11家企業小火電機組和中頻爐等落后產能未按規定關停到位或仍在生產。按照干部管理權限，給予石嘴山市高新技術開發區黨工委副書記魏冠中（時任平羅縣副縣長）黨內警告處分；給予中衛市環保局副調研員王立成（時任中衛市環保局副局長），石嘴山市財政局黨組書記、局長楊超（時任平羅縣副縣長），石嘴山市礦業集團公司黨委書記、董事長秦威（時任惠農區副區長），大武口區發展和改革局局長杜海亮（時任大武口區發展和改革局副局長）等4人行政警告處分；給予自治區發改委能源發展管理處處長向陽（時任自治區發改委能源局副局長），自治區環保廳大氣環境管理處處長劉軍（時任自治區環保廳污染防治處處長），自治區國土資源廳不動產登記中心副主任張凡（時任永寧縣發展改革和工業信息化局局長），銀川市閱海灣中央商務區服務中心黨工委委員、副主任王曉森（時任永寧縣發展改革和工業信息化局局長），西夏區副區長姜永（時任永寧縣工業信息化和商務局局長），石嘴山市高新技術產業開發區管委會資源利用與規劃建設局局長劉軍明（時任大武口區發展和改革局局長）、市水務局黨組成員、副局長王群喜（時任惠農區發展和改革局局長），平羅縣人大常委會副主任李維元（時任平羅縣發展改革和科學技術局局長）、縣政協經濟資源環境委員會專職副主任李杰（時任平羅縣環保局局長），惠農區紅果子鎮人大主席朱新忠（時任惠農區發展和改革局局長），寧夏德源市政產業投資建設有限公司董事長閆志強（時任平羅縣發展改革和科學技術局局長），中寧縣民政局局長王自榮（時任中寧縣環保局局長）等12人行政記過處分；對自治區經信委總經濟師朱洪軍（副廳級，時任自治區經信委原材料處處長），銀川市委常委、永寧縣委書記錢克孝（副廳級）等14人進行誡勉。
四、關于銀川、中衛、固原等地7個新建加油站未同步配備油氣回收裝置即投入使用問題。2015年以來，自治區商務廳、銀川市行政服務審批局、中衛市商經局、海原縣商經局審核把關不嚴，對未配備油氣回收裝置的加油站進行驗收。銀川市環保局、興慶區環保局、海原縣環保局履行環境監察職責不到位，對未通過竣工環保驗收的新建加油站進行驗收，或沒有發現新建加油站未經竣工環保驗收即投入運營問題。按照干部管理權限，給予自治區商務廳副巡視員李軍（時任自治區商務廳市場運行消費處處長），自治區商務廳市場運行消費處副處長楊黎，自治區發改委主任科員呂亞輝，銀川市行政服務審批局商貿業務主管馬瑞寧（時任銀川市行政服務審批局勘驗商服處處長），中衛市商經局商務服務管理科科長何太軍，海原縣商經局副局長劉繼媛等6人行政警告處分；給予海原縣政協經濟環境委員會主任馬風槐（時任海原縣國環局局長），海原縣商經局商務科科長段成芳2人行政記過處分；對另5人進行誡勉。
五、關于部分重點入黃排水溝水質下降問題。自治區環保廳，銀川市、永寧縣住建局，賀蘭縣政府、縣建設局，石嘴山市政府、市環保局、市生態經濟開發區管委會，平羅縣政府，吳忠市環保局，紅寺堡區政府、區環保局貫徹落實自治區《水規劃》不力，履職不到位。按照干部管理權限，給予賀蘭縣政法委主任科員湯宏（時任賀蘭縣住建局局長）黨內嚴重警告處分；給予石嘴山市安監局局長劉惠平（時任石嘴山市生態經濟開發區主任），石嘴山市財政局黨組書記、局長楊超（時任平羅縣副縣長）2人行政警告處分；給予石嘴山市農牧局局長劉學勇（時任石嘴山市環保局局長）、石嘴山市環保局副調研員黃學山（時任石嘴山市環保局副局長）2人行政記大過處分；給予自治區環保廳大氣環境管理處處長劉軍（時任自治區環保廳污染防治處處長），石嘴山市生態經濟開發區管委會副主任譚新山2人行政記過處分；對石嘴山市經濟技術開發區黨工委書記、惠農區區委書記梁福祥（副廳級，時任石嘴山市環保局局長）等9人進行誡勉。
六、關于沙湖水質下降問題。2013年，沙湖被列入國家湖泊生態環境保護試點，至2016年，中央財政共投資1.07億元實施了19個項目，其中寧夏農墾集團沙湖旅游股份有限公司負責6個項目，共3420萬元。但由于管理措施不到位，污水處理項目推進緩慢，周邊濕地水生植物種植及生物治理項目沒有發揮環境治理效益，湖底清淤工程缺乏操作性，致使沙湖水質改善效果不明顯，水質下降。按照干部管理權限，給予連湖葡萄發展公司黨總支副書記沈文祥（時任沙湖旅游公司黨委副書記），沙湖旅游公司項目工程部副經理楊寧2人黨內嚴重警告處分；給予沙湖旅游公司黨委書記、董事長石志剛，簡泉生態移民管委會副主任郭愛華（時任沙湖旅游公司黨委書記、副總經理）2人黨內警告處分；給予沙湖旅游公司項目工程部經理楊建國行政記大過處分；對寧夏農墾集團公司副總經理茍金萍（副廳級）進行誡勉。
黨的十八大以來，自治區黨委、政府認真貫徹落實黨中央關于加強生態文明建設的一系列重大決策部署，全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，深入實施重點生態工程，大力整治環保突出問題，全區生態環境和城鄉人居環境進一步改善。但還存在一些問題，一些地方、單位和領導干部思想認識不高，責任意識不強，履職擔當不夠，落實政策規定不嚴，監督管理不到位，受到了嚴肅問責。各地各部門（單位）和各級領導干部要舉一反三，汲取教訓，引以為戒。要認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從事關中華民族永續發展千年大計的高度，從決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化國家的高度，從維護黨中央集中統一領導、維護習近平總書記核心地位的高度，深刻認識生態文明建設的極端重要性，牢固樹立社會主義生態文明觀，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，切實擔負起維護西北乃至全國生態安全的重要使命，努力建設天藍地綠水美空氣清新的美麗寧夏。要堅持問題導向，以改善環境質量為核心，以推進綠色發展為根本，以保護生態系統為重點，以整治生態環境突出問題為抓手，以深化生態文明體制改革為動力，切實履行好生態環境保護主體責任。要著力解決生態環境突出問題，實施好“藍天、碧水、凈土”三大行動，鐵腕整治環境污染，向一切破壞生態環境的行為亮劍，切實把生態環境損害問題整改落實到位、整改徹底。要實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，嚴格落實中央提出的黨政同責、損害生態環境終身追究等制度，對領導不力、工作不力，不作為、亂作為、胡作為，碰“紅線”、觸“底線”的，要及時追責、頂格問責，依法依規嚴肅處理。
中共寧夏回族自治區委員會
寧夏回族自治區人民政府
2017年11月16日
（七）云南省通報中央環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況
2016年7月15日至8月15日，中央第七環境保護督察組對我省開展了為期1個月的環境保護督察工作，并于2016年11月23日將督察發現的12個生態環境損害責任追究問題移交我省依法依規調查處理。
省委、省政府對此高度重視，省委書記陳豪，省委副書記、省長阮成發強調，追責一定要體現嚴肅性和警示作用，當前特別要防止失之于寬、松、軟。省成立了環境保護督察工作領導小組，建立了責任追究機制，抽調23名紀檢監察干部迅速開展核查問責工作。根據核查的事實，依據有關規定，經省委、省政府研究，決定對33個責任單位、110名責任人進行問責。被問責33個單位中，廳級單位10個、縣處級單位13個、鄉科級單位10個。被問責的110名責任人中，廳級干部25人、縣處級干部50人、鄉科級干部31人、其他干部4人。其中，9人已被追究刑事責任、4人已移送司法機關處理，給予黨紀政紀處分55人、免職2人、停職檢查1人、誡勉問責25人、通報問責5人，批評教育9人。現將有關典型案例通報如下：
一、曲靖市、紅河州對危險廢物集中處置項目建設推進不力，建設滯后，導致危險廢物和醫療廢物長期得不到集中無害化處理，醫療廢物環境違法行為多發，以及紅河州個舊市對重金屬污染治理工作不力，區域環境空氣中重金屬污染加劇問題。曲靖市、紅河州危險廢物集中處置項目于2005年被列入國務院《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》，按要求應于2010年開工，2013年建成投用。曲靖市2013年2月才確定建設地址，2016年3月才開始施工；紅河州于2011年6月開工建設，但至2016年8月仍未全部建成投用。2013年，紅河州及個舊市兩級工業和信息化部門，違規認定個舊市超拓有限公司硫酸生產工藝符合國家產業政策；個舊市城區2015年大氣重金屬污染加劇。上述地區黨委、政府和有關責任人對工作重視不夠，推進不力、落實不到位。責令曲靖市委、市政府向省委、省政府作出書面檢查，紅河州政府向省政府作出書面檢查，個舊市委、市政府向紅河州委、州政府作出書面檢查，紅河州工業和信息化委向紅河州政府作出書面檢查，并在全省通報。給予省人大財政經濟委員會副主任岳躍生（時任曲靖市委副書記、市長）黨內警告處分，給予云南煤化工集團有限公司黨委副書記、董事長寧德剛（時任曲靖市副市長）黨內警告處分，給予曲靖市副市長唐寶友談話誡勉問責，給予紅河州政協主席聶明（時任紅河州副州長）黨內嚴重警告處分，給予昭通市委副書記王忠（時任紅河州委常委、個舊市委書記）黨內警告處分，給予紅河州蒙自經濟技術開發區管委會主任包有祥（時任紅河州工業和信息化委主任）談話誡勉問責，給予云南錫業集團（控股）有限責任公司副總經理劉凡云談話誡勉問責。給予曲靖市國土資源局黨組成員、副局長施宗敏，曲靖市水務局黨委副書記、紀委書記王家霖，曲靖市林業局黨組成員、副局長米建功，沾益區副區長許高紅，曲靖市環境保護局副局長安興榮等5人通報、誡勉問責；給予曲靖市危險廢物監督管理中心主任李慶成（時任曲靖市城市固體廢棄物管理處置中心黨支部書記、主任）黨內嚴重警告處分；給予紅河州委對外宣傳辦公室主任楊明志（時任個舊市委常委、副市長）黨內警告處分；給予個舊市政府黨組成員、副市長楊敏（時任個舊市工業商業和信息化局局長）黨內嚴重警告、行政記大過處分；給予個舊市政協副主席何建華（時任個舊市副市長）黨內嚴重警告處分；給予個舊市工業商業和信息化局局長馮汝亮黨內警告處分；給予紅河州工業和信息化委材料工業科科長周躍明免職處理。
二、玉溪市江川區政府、通海縣政府，保山市昌寧縣政府違規撤銷或調整自然保護區范圍問題。江川區（原江川縣）違規撤銷大龍潭縣級自然保護區，通海縣違規撤銷秀山縣級自然保護區，保山市昌寧縣違規調整瀾滄江縣級自然保護區范圍，導致已建立起來的自然保護區得不到依法保護，造成不良的社會影響。責令江川區政府、通海縣政府向玉溪市政府作出書面檢查，昌寧縣政府向保山市政府作出書面檢查，江川區林業局向江川區政府作出書面檢查，通海縣林業局向通海縣政府作出書面檢查，昌寧縣林業局向昌寧縣政府作出書面檢查，并在全省通報。給予江川區委副書記、區長王志華，通海縣委書記盧維江（時任通海縣委副書記、代縣長、縣長）通報、誡勉問責；給予昌寧縣委書記蘇格非（時任昌寧縣委副書記、縣長）通報問責。
三、違規在撫仙湖一級保護區江川區內建設金色撫仙湖九龍國際會議中心項目、澄江縣老鷹地旅游度假村項目、江川區仙湖錦繡項目問題。在建設金色撫仙湖九龍國際會議中心項目過程中，玉溪市政府、江川區政府未嚴格落實上級“責令違法建設主體停止建設、限期拆除”的要求，江川區住房城鄉建設局違規辦理規劃、建設、施工許可等手續。在建設老鷹地旅游度假村項目中，澄江縣住房城鄉建設局違規辦理規劃許可證，玉溪市政府、省環境保護廳和玉溪市、澄江縣兩級環境保護部門監管不力，均未對未批先建等違法行為進行查處。在建設江川仙湖錦繡項目中，原江川縣政府、玉溪市政府先后同意在禁控區實施部分項目。責令玉溪市政府、省環境保護廳向省政府作出書面檢查，江川區政府、玉溪市環境保護局向玉溪市政府作出書面檢查，澄江縣環境保護局、澄江縣住房城鄉建設局向澄江縣政府作出書面檢查，江川區住房城鄉建設局向江川區政府作出書面檢查，并在全省通報。給予玉溪市人大常委會副主任周繼武（時任玉溪市副市長）行政警告處分，給予省環境保護廳副巡視員、人事處處長方雄（時任省環境保護廳環境影響評價處處長）黨內嚴重警告處分。給予玉溪市教育局黨委委員、副局長陳挺（時任澄江縣副縣長），玉溪市環境保護局黨組成員、副局長李春文（時任玉溪市環境保護局環境監察支隊支隊長）黨內警告處分，給予玉溪市規劃局工程規劃科科長尹紹忠（時任澄江縣住房城鄉建設局副局長）黨內嚴重警告處分。給予玉溪市住房城鄉建設局黨組書記、局長田江龍（時任江川縣政府黨組成員、副縣長）行政警告處分，給予江川區政協黨組書記、主席羅躍崗（時任江川縣委常委、副縣長）黨內警告處分。給予時任江川縣委副書記、縣長葛勇開除黨籍、降為主任科員的處分，給予時任江川縣委副書記石偉撤銷黨內職務、降為副主任科員的處分。
四、在牛欄江流域保護核心區、重點污染控制區內，違規新建或技改生產磷酸鹽項目、新建綠色農化項目問題。云南常青樹化工有限公司、云南安一精細化工有限公司（均落戶于昆明市尋甸縣），在位于云南省重點保護的調水水源區牛欄江流域內新建技改擴大生產項目，昆明市工業和信息化委、尋甸縣科學技術和工業經貿信息化局、尋甸縣產業園區土地規劃和環境保護部門違規對該項目進行登記備案、核發許可證。責令昆明市工業和信息化委向昆明市政府作出書面檢查，尋甸縣科學技術和工業經貿信息化局、尋甸縣環境保護局、尋甸特色產業園區管委會向尋甸縣政府作出書面檢查，并在全省通報。給予昆明市國資委第三監事會主席茍光清（時任昆明市工業和信息化委副主任）誡勉問責，給予昆明市工業和信息化委投資管理處處長彭鋼通報、誡勉問責，給予尋甸縣政協黨組副書記、副主席方正平（時任尋甸縣委常委、副縣長）黨內警告處分，給予尋甸特色產業園區管委會土地規劃建設和環境保護局局長盤曉湯行政記過處分。
五、在昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護區內違規建設旅游設施和養殖場項目問題。在環境保護部要求依法查處保護區內違建問題后，昭陽區政府只對旅游設施和養殖場進行了外觀改造，昭通市政府和省林業廳對上述做法未加以制止和糾正。責令昭通市政府、省林業廳向省政府作出書面檢查，昭陽區政府向昭通市政府作出書面檢查，云南大山包黑頸鶴國家級自然保護區管理局向昭陽區政府作出書面檢查，并在全省通報。給予省林業廳黨組成員、副廳長萬勇談話誡勉問責，給予省林業廳野生動植物保護與自然保護區管理處處長趙曉東談話誡勉問責，給予云南藥山國家級自然保護區管護局局長金光（時任昭通市林業局黨組成員、副局長）黨內警告處分，給予昭陽區委副書記施華松（時任昭陽區委常委、副區長）黨內嚴重警告處分，給予昭通市林業局調研員鐘興耀（時任云南大山包黑頸鶴國家級自然保護區管理局局長）黨內嚴重警告、行政記大過處分。給予昭陽區大山包鎮黨委書記、大山包景區黨工委書記、云南大山包黑頸鶴國家級自然保護區管理局局長鄧發奎黨內嚴重警告處分，并免去大山包鎮黨委書記、大山包景區黨工委書記、云南大山包黑頸鶴國家級自然保護區管理局局長職務。給予昭陽區扶貧工作領導小組副組長安啟能（時任大山包鎮黨委副書記、鎮長，云南大山包黑頸鶴國家級自然保護區管理局常務副局長）黨內嚴重警告處分。
六、違規認定云南陸良龍海化工有限公司、陸良縣金泰博化工有限公司、云南陸良樂事達工貿有限公司等3家企業淘汰類生產裝置符合國家產業政策問題。省工業和信息化委及曲靖市、陸良縣三級工業和信息化部門違規為云南陸良龍海化工有限公司、陸良縣金泰博化工有限公司、云南陸良樂事達工貿有限公司的5條淘汰類生產線出具符合產業政策的意見。責令省工業和信息化委向省政府作出書面檢查，曲靖市工業和信息化委向曲靖市政府作出書面檢查，陸良縣工業和信息化局向陸良縣政府作出書面檢查，并在全省通報。給予省工業和信息化委原副主任許云（已退休）誡勉談話，給予省工業和信息化委材料工業處處長王宜國行政記大過處分，給予曲靖市工業和信息化委黨委委員、副主任徐升奎誡勉問責，給予曲靖市水務局副局長陳志宏（時任陸良縣委常委、常務副縣長），陸良縣工業園區管委會專職副主任、馬街鎮黨委書記程萬軍，陸良縣人大常委會科技教育文化衛生工作委員會主任念明翔（時任陸良縣環境保護局局長）等3人黨內警告處分；給予陸良縣住房城鄉建設局主任科員錢毅（時任陸良縣工業和信息化局黨委書記、副局長）和陸良縣環境保護局污染防治和污染物排放總量控制科科長馮貴華（時任陸良縣環境保護局污染物排放總量控制科科長）等2人黨內嚴重警告處分。
七、云南先鋒化工有限公司長期試生產造成環境污染問題。云南先鋒化工有限公司是云南煤化工集團有限公司所屬云南解化清潔能源開發有限公司的下屬子公司，落戶在昆明市尋甸縣金所工業園區內，自2014年4月投入試生產以來，一直存在環境污染問題，惡臭、異味長期擾民，當地群眾反映強烈。因有關責任單位和責任人對云南先鋒化工有限公司造成的環境污染重視不夠、整改不到位問題被問責。責令省環境保護廳、省國資委向省政府作出書面檢查，云南煤化工集團有限公司向省政府和省國資委作出書面檢查，云南解化清潔能源開發有限公司黨委、云南先鋒化工有限公司黨委向云南煤化工集團有限公司黨委作出書面檢查，并在全省通報。給予云南煤化工集團有限公司黨委書記、副董事長李文斌，黨委副書記、董事長寧德剛，黨委副書記、總經理、副董事長耿克明，分管安全環保工作的副總經理張鐳等4名廳級干部誡勉問責。給予省環境保護廳、省國資委、昆明市政府8名廳級干部批評教育。給予尋甸縣委書記何健升，縣委副書記、縣長馬郡，昆明市環境保護局局長劉躍進，尋甸縣委常委、副縣長成志東，尋甸縣環境保護局局長馬希賢等5人誡勉問責。給予云南解化清潔能源開發有限公司黨委書記黃云生，黨委副書記、董事長王磊黨內警告處分，給予黨委副書記、總經理周云行政記過處分。給予云南先鋒化工有限公司董事長吳飛云行政記過處分，給予云南先鋒化工有限公司安全環保部部長許順華行政記大過處分，將云南先鋒化工有限公司總經理鄧學良、副總經理彭輔元、副總經理石榮方、總工程師李云移送司法機關處理。
各地區各部門要深刻汲取教訓，舉一反三，引以為戒，堅決把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，扎實推進生態文明建設。
生態文明建設，功在當代、利在千秋，關系人民福祉，關乎民族未來。省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記考察云南重要講話精神，大力弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，全面貫徹黨中央、國務院關于加強生態文明建設的重大決策部署，深入實施“生態立省、環境優先”戰略，爭當全國生態文明建設排頭兵。各地區各部門要切實增強“四個意識”，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先，保護優先，自然恢復為主的方針，扎實抓好生態環境問題的整改，抓好滇池、洱海、撫仙湖等重點湖泊、重點流域和重點領域生態治理與生態保護修復，全方位、全地域、全過程抓好生態環境保護工作。
各級紀檢監察機關要認真履行職能職責，強化監督執紀問責，運用監督執紀“四種形態”，嚴格生態環境保護責任追究，對各類環境違紀違規行為實行“零容忍”，對責任不落實、監管不到位等失職失責行為依紀依規嚴肅追究責任，典型問題及時通報曝光。堅決守住生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，讓彩云之南天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，為人民創造良好的生產生活環境。
中共云南省委云南省人民政府
2017年11月16日
（八）廣西壯族自治區通報中央環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況
2016年7月14日至8月14日，中央第六環境保護督察組對廣西開展了環境保護督察工作，并于2016年11月8日將督察發現的9個生態環境損害責任追究問題移交我區，要求認真調查、嚴肅處理。
自治區黨委、政府對此高度重視，立即組織召開會議，對全區整改工作進行動員部署。及時成立自治區整改工作領導小組，彭清華書記、陳武主席擔任領導小組組長，下設問責工作機構，從自治區監察廳、環境保護廳等15個部門抽調專業人員組成4個核查組，迅速查清事實，逐一厘清責任。根據查明事實，依據有關規定，經自治區黨委、政府研究決定，對141名責任人員進行問責。其中，廳級干部11人，處級干部44人，科級及以下干部86人；給予黨政紀處分88人，誡勉51人,通報批評2人。現將有關典型案例通報如下：
一、廣西山口國家級紅樹林生態自然保護區被占用、破壞問題。2010年7月，合浦縣人民政府違規審批，同意合浦縣沙田鎮新港綜合發展有限公司占用紅樹林保護區范圍內的土地55.87公頃用于建設沙田碼頭倉儲、物流項目，并砍伐保護區紅樹林；2010年9月和12月，自治區林業廳在審核項目占用林地過程中把關不嚴，審核批準砍伐紅樹林，造成保護區內22.5公頃紅樹林被砍伐；自治區、市、縣海洋、國土等部門監管不力，導致新港綜合發展有限責任公司未經批準在沙田碼頭倉儲、物流項目進行大量堆砂及海砂銷售，堆積海沙過程中掩埋紅樹林，對紅樹林生長環境造成破壞。按照干部管理權限，給予自治區林業廳原黨組成員、副廳長韋純良，合浦縣原縣長蔣達，北海市海洋局調研員羅星烈等3人黨內警告處分；給予合浦縣副縣長何如青行政降級處分；給予自治區林業廳黨組成員、副廳長黃政康，北海市政協辦公室調研員黃海波，北海市林業投資發展有限公司董事長（時任合浦縣副縣長）陳振華，合浦縣國土資源局副局長、海洋局局長吳景安，合浦縣工商行政和質量技術監督管理局主任科員張炳賜，合浦縣人大辦主任科員李書龍，廣西山口紅樹林生態自然保護區管理處主任李武崢等7人行政警告處分；給予合浦縣環保局黨組書記、局長賴權昌，合浦縣國土資源局主任科員羅靖等2人行政記大過處分；給予北海市財政局副局長陳潤龍行政記過處分；對北海市環境保護局局長宋毅進行誡勉談話。
二、違規調整茅尾海紅樹林自治區級自然保護區范圍問題。欽州市人民政府未能正確處理好經濟發展與生態環境保護的關系，未嚴格落實中央關于生態文明建設的決策部署，在茅尾海自然保護區調整規劃過程中，為了使自然保護區范圍和功能區的調整與濱海新城的建設規劃相適應，在原調整規劃已經廣西自然保護區評審委員會評審通過的情況下，2014年5月未經請示，變更資質單位重新論證編制保護區范圍功能調整方案，以新方案附舊方案的評審結果上報。新舊方案調整保護區面積、占用比例等數據差異較大，大幅侵占了保護區的面積。自治區林業廳、環境保護廳在保護區范圍和功能區調整申報過程中，存在審核把關不嚴、工作不嚴謹的問題。按照干部管理權限，給予自治區政協常委、自治區農墾局副局長金大剛（時任欽州市副市長）行政警告處分，給予自治區環境保護廳副廳長粟定成行政警告處分，對自治區林業廳原副廳長韋純良進行誡勉談話（與占用、破壞廣西山口國家級紅樹林生態自然保護區、恭城縣海洋山自治區級自然保護區違法采礦污染環境等問題一并處理，合并執行黨內警告處分）。給予自治區環境保護廳重金屬污染防治處調研員（時任自治區環境保護廳自然生態和農村保護處副調研員）蔣波行政警告處分。對自治區林業廳野生動植物保護與自然保護區管理處處長蔣迎紅進行誡勉談話（與恭城縣海洋山自治區級自然保護區違法采礦污染環境問題一并處理，合并執行行政警告處分）。對欽州市林業局局長、黨組書記龐東進行誡勉談話。責成欽州市人民政府向自治區人民政府做出深刻的書面檢查。
三、恭城縣海洋山自治區級自然保護區違法采礦污染環境問題。在海洋山自治區級保護區調整確界未完成的情況下，自治區林業廳分別于2012年、2014年、2015年違規為保護區內相關礦產企業出具采礦區與海洋山保護區不存在重疊或不在保護區范圍的文件；自治區國土資源廳審核把關不嚴，為有關采礦企業審批發放采礦權證，致使海洋山內3個采礦企業獲得了采礦許可證。自治區國土資源廳、林業廳和桂林市恭城縣國土、林業等部門履職不到位，未能對保護區進行有效監管，致使相關采礦單位在保護區內違規采礦，破壞林地生態，造成較大損失。按照干部管理權限，給予自治區國土資源廳原副廳長田鳳鳴黨內警告處分，給予自治區國土資源廳礦產資源儲量處副處長潘文好行政警告處分。對自治區林業廳原副廳長韋純良進行誡勉談話（與占用、破壞廣西山口國家級紅樹林生態自然保護區、違規調整茅尾海紅樹林自治區級自然保護區范圍等問題一并處理，合并執行黨內警告處分）。給予林業廳野生動植物保護與自然保護區管理處處長蔣迎紅行政警告處分（與違規調整茅尾海紅樹林自治區級自然保護區范圍問題一并處理，合并執行行政警告處分）。桂林市、恭城縣對22名相關責任人員作出了處理，其中黨政紀處分6人，誡勉談話等問責16人。責成桂林市人民政府向自治區人民政府作出深刻書面檢查，責成恭城縣人民政府向桂林市人民政府作出深刻書面檢查；責成恭城縣國土局、林業局和環保局向縣人民政府作出深刻書面檢查。
四、河池市鉛冶煉落后工藝和裝備淘汰工作不力、環境污染嚴重問題。2012年龍江河鎘污染事件后，河池市政府及工業和信息化委等部門對國家和自治區淘汰落后產能政策把握不準，違規同意采用落后工藝、裝備的企業復產；2012至2016年，未按國家和自治區規定的時間節點完成淘汰落后工藝和裝備及搬遷入園工作，企業周邊土壤重金屬超標嚴重。自治區工業和信息化委指導、推進和督促檢查不力。按照干部管理權限，對自治區工業和信息化委副主任侯剛進行誡勉談話，給予自治區工業和信息化委節能處處長索申敬行政警告處分，給予自治區糖辦副主任李文綱（時任河池市副市長）行政警告處分。給予南丹縣委書記韋永山（時任河池市工業和信息化委黨組書記、主任）黨內警告處分，對政協河池市委員會委員聯絡工作辦公室主任歐成芳（時任河池市工業和信息化委黨組成員、副主任）進行誡勉談話，給予河池市工業和信息化委黨組成員、副主任劉永雄行政警告處分。對河池市環境保護局原副局長梁文峰等6人分別給予行政記過、行政警告處分。對宜州市工業和信息化局、環境保護局以及金城江區環境保護局、南丹縣環境保護局等部門的韋李明、謝松文等20名責任人員分別給予通報批評、誡勉談話、行政記過和行政警告處分。責成河池市委、市人民政府分別向自治區黨委、自治區人民政府做出深刻書面檢查。責成河池市工業和信息化委、環境保護局分別向河池市黨委、河池市人民政府做出深刻書面檢查。責成金城江區委、區人民政府，宜州區委、區人民政府，南丹縣委、縣人民政府分別向河池市委、河池市人民政府做出深刻書面檢查。
五、玉林市南流江流域污染整治工作不力導致水質惡化問題。2014年6月，玉林市人民政府和自治區人民政府在簽訂《南流江流域環境保護目標責任書》后，沒有制定本市實施目標責任書的具體規劃，沒有將《責任書》提出的責任指標細化分解到相關縣、區和市直部門，對《責任書》制定的工作計劃和目標的推進落實情況缺乏督查和考核；2014至2016年，對自治區環境保護廳的每年針對南流江流域環境保護目標責任考核時提出的整改要求沒有采取相關整改措施，對南流江治理重視不夠、組織領導不力、工作不到位；玉林市環境保護局、水產畜牧獸醫局、工業和信息化委、住房城鄉建設委和玉州區、福綿區、博白縣人民政府工作推進不力、監管失責失職，導致南流江流域內畜禽養殖污染防治不到位、水洗行業退城進園、城鎮污水治理等工作滯后，造成南流江水質下降惡化。按照干部管理權限，給予玉林市政協副主席、黨組副書記莫榮新（時任玉林市人民政府副市長、黨組成員）黨內警告處分，給予玉林市環境保護局局長、黨組書記蔡明行政警告處分。對玉林市住房城鄉建設委主任、黨組書記劉家強，市工業和信息化委副主任、黨組成員陳繼偉，市水產畜牧獸醫局副局長、黨組成員董懷寶，玉州區政協副主席何海高（時任玉州區人民政府副區長），福綿區人民政府副區長李世亮，博白縣人民政府副縣長、黨組成員覃厚鋒等6人進行誡勉談話。責成玉林市人民政府向自治區人民政府做出深刻書面檢查。責成玉林市環境保護局、市水產畜牧獸醫局、市工業和信息化委、市住房城鄉建設委、玉州區人民政府、福綿區人民政府、博白縣人民政府分別向玉林市委、市政府做出深刻書面檢查。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，就環境保護和生態文明建設作出一系列頂層設計、制度安排和決策部署，為我們建設美麗中國、推動生態文明建設提供了根本遵循和行動指南。2017年4月習近平總書記視察廣西時，充分肯定山清水秀生態美是廣西的金字招牌，指出廣西生態優勢金不換，并就扎實推進生態文明建設作出重要指示。自治區黨委、政府深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨中央、國務院關于生態文明建設和環境保護的決策部署，狠抓污染防治和環境綜合治理，大力推進美麗鄉村建設，生態環境質量總體保持穩定。但在工作落實中，一些地方政府和領導干部政治站位不高、思想松懈、工作不力，對生態保護的重要性認識不足、研究不透，沒有正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，在綜合治理上監管不到位，審核把關不嚴格，推進整治工作缺乏主動，受到嚴肅問責。這些問題，反映出一些地方黨委、政府和領導干部責任擔當意識不強，沒有真正用嚴和實的作風抓環保工作，教訓非常深刻，必須認真汲取。
人與自然是生命共同體，生態環境保護關系人民福祉、關乎民族未來。黨的十九大確定的習近平新時代中國特色社會主義思想明確把堅持人與自然和諧共生作為長期堅持的一項基本方略。各級黨委、政府要深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹落實習近平總書記對廣西的重要指示，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待環境，實行最嚴格的生態保護制度，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要切實擔負起生態文明建設的政治責任，在發展經濟改善民生的同時，時刻嚴守生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線，堅持“生態立區、生態興區、生態強區”，繼續扎實整改中央環境保護督察指出的突出問題，堅決打好污染防治攻堅戰。要健全完善重大項目和規劃建設、自然生態保護區建設等機制，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，將綠色發展要求貫徹落實到經濟社會發展各項工作之中，確保廣西生態環境名片不變質、更出色。要強化環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，強化監督執紀問責，以環保工作倒逼產業轉型升級，推動形成綠色發展方式和生活方式，努力滿足人們群眾對良好環境質量的期盼，擦亮廣西“山清水秀生態美”的金字招牌，為營造“三大生態”、實現“兩個建成”提供堅強保障。
中共廣西壯族自治區委員會
廣西壯族自治區人民政府
2017年11月16日
