近日，有網(wǎng)媒曝出為摸清砂石、水泥、混凝土等建材價格變動情況并分析其原因，有針對性地加強市場調(diào)節(jié)監(jiān)管，國家發(fā)展和改革委員會相關(guān)負責人員將到相關(guān)協(xié)會對砂石、水泥、混凝土等建材價格形勢進行調(diào)研。
國務(wù)院大督查第二十八督查組抵達甘肅的第二天，就立刻召集了12家甘肅大中小代表性企業(yè)召開座談會。從進駐甘肅起，督查組成員分赴各地進行實地調(diào)研督查，從清晨到深夜馬不停蹄。督查組組長余蔚平表示，下一步還要進行點對點專門了解情況，做到真督實查出實效?！跋旅嫖覀冞€會選擇一些企業(yè)去實地看一看，走訪走訪，我們將認真核查，如果情況屬實，我們將督促有關(guān)方面立行立改?！?/strong>
各省緊急發(fā)文調(diào)控
陜西省住建廳2018年9月3日陜建發(fā)〔2018〕284號文下發(fā)《關(guān)于加強建筑材料價格風險管控的通知》，指出：
近期，由于受市場多種因素的影響，我省范圍內(nèi)的砂、石、水泥、干拌砂漿、商品混凝土等建筑材料的價格均出現(xiàn)較大幅度的上漲，尤其是近兩個月以來，個別材料出現(xiàn)了供應(yīng)嚴重緊缺的情況，從而導(dǎo)致短期內(nèi)建筑材料價格大幅上漲。
工程項目各方主體應(yīng)做好市場環(huán)境變化下的風險應(yīng)對，按照市場風險共擔的原則，注意做好以下幾方面工作，確保工程建設(shè)的順利進行。
1.在工程項目合同中嚴禁強行約定承包人承擔全部風險。
2.新建工程項目合同中，一定要充分考慮到材料價格異常波動的風險，根據(jù)工程具體情況和自身能力，合理確定各方應(yīng)承擔的責任和風險的范圍。
3.在建工程項目合同中無風險約定或風險約定不明確，雙方應(yīng)客觀面對市場價格波動現(xiàn)實，合理分擔風險。
4.嚴禁商品混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)借機漲價，各級管理部門應(yīng)對涉嫌企業(yè)嚴肅查處。
5.各市（區(qū)）工程造價管理部門，應(yīng)及時掌握市場材料價格動態(tài)變化，充分利用現(xiàn)有信息手段增加發(fā)布頻次，確保發(fā)布的信息與市場同步。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2018年8月28日下發(fā)《關(guān)于加強建筑工程材料價格風險管控的指導(dǎo)意見》，指出：
今年以來，受宏觀政策、基建投資加大等影響，我省建筑材料價格波動異常，砂石、水泥、砂漿、混凝土等價格出現(xiàn)了不同程度的上漲，超出了發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔的風險，嚴重影響了施工合同的正常履行，給工程施工帶來潛在的質(zhì)量、安全隱患。為穩(wěn)定建筑市場秩序，合理降低工程建設(shè)材料價格異常波動帶來的風險，切實維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）和《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（粵府令第205號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，本著實事求是、風險共擔的原則，提出如下指導(dǎo)意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、高度關(guān)注建材價格異常變化，積極調(diào)節(jié)市場供需平衡
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真貫徹落實省委十二屆四次全會和省政府召開的全省上半年經(jīng)濟分析會的部署，按照“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”的有關(guān)工作要求，進一步推進工程項目的建設(shè)和管理，積極主動會同水利、國土資源、環(huán)境保護等部門建立砂石等建材管理的動態(tài)協(xié)作工作機制，規(guī)范河、湖砂的采集活動，廣泛開辟用砂來源渠道，以滿足全省建設(shè)工程特別是涉及民生的重點工程項目對合格工程用砂的需求。
二、強化建材價格信息的動態(tài)發(fā)布，引導(dǎo)市場主體正確研判建材價格走勢
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要大力落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)〈住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見〉的通知》（粵建價〔2017〕248號）的規(guī)定，加強對市場價格走勢的監(jiān)測、預(yù)研、預(yù)警，動態(tài)調(diào)整發(fā)布周期，及時發(fā)布人工和鋼材、水泥、砂石、砂漿、混凝土及混凝土制品等主要材料價格以及各類造價指標指數(shù)，引導(dǎo)建筑市場主體對建材價格的變化進行研判，為工程造價的合理確定和有效控制提供支撐。
三、提高發(fā)承包雙方的風險意識，合理確定建材價格
近期砂石、水泥、預(yù)拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料價格的波動，客觀因素較多，超出了發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗所能預(yù)見與避免的范圍和承擔的風險，已造成合同雙方利益的嚴重失衡，在編審工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標控價、投標投價、發(fā)承包合同的簽訂、工程結(jié)算（決算）時，發(fā)承包雙方應(yīng)進一步增強工程風險意識。
一是建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程應(yīng)充分考慮建材價格波動對工程質(zhì)量、安全、工期和造價的影響。
二是投標人在投標報價時應(yīng)考慮建材價格波動存在的風險因素，合理報價，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。
三是發(fā)承包雙方簽訂發(fā)承包合同時，應(yīng)在合同中明確可調(diào)價的主要材料范圍，合理約定主要材料價格波動的風險幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，公平分擔主要材料價格波動造成的風險，以保障工程的順利實施。
四是涉及建設(shè)工程人工、材料、施工機具臺班價格波動異常，超出發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗所能預(yù)見與避免的范圍和承擔的風險的，可參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）第9.8.2條原則重新協(xié)商合同價款調(diào)整方法。
四、加大建材價格爭議的調(diào)解力度，確保工程建設(shè)順利實施
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工程造價管理機構(gòu)應(yīng)建立健全工程建材價格爭議調(diào)解機制，對發(fā)承包雙方提出的建材價格爭議，要按照“實事求是、客觀公正”的原則認真快速調(diào)解，以促進工程建設(shè)順利實施。
河南省發(fā)布《關(guān)于加強建筑材料價格風險控制的通知》，《通知》稱：
由于受各種因素的影響，河南省各地市的砂、石、商品混凝土等建筑材料的價格均出現(xiàn)較大幅度的上漲，尤其是今年五月份以來，上述材料的供應(yīng)出現(xiàn)嚴重緊缺甚至無貨可供的情況，從而導(dǎo)致短期內(nèi)價格出現(xiàn)巨大漲幅。
工程參建各方應(yīng)提前做好異常情況下的風險應(yīng)對、防控措施，確保合同的正常履行。
1、新建工程，在合同中一定要充分考慮到材料價格異常變動的風險，根據(jù)工程條件和自身能力，合理確定各方應(yīng)承擔的責任和風險。
2、正在實施中的工程，對于約定的包含風險之外的情況，參建各方應(yīng)積極配合，及時整理保存好購入憑證和必須的簽證記錄，甲乙雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。
3、各地市工程造價管理部門，應(yīng)積極主動地了解市場變化情況，及時、合理地發(fā)布綜合參考價格，并對個別材料價格上漲的原因、幅度及時間做出簡要說明。
各地都在采取措施應(yīng)對以生態(tài)環(huán)境保護為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)帶來的價格上漲問題。
