到“十一五”期末，新建民用建筑節能標準由50%過渡到65%，日前印發的《南通市建設系統節能減排工作實施意見》對建設部門節能減排工作提出了新要求。
到“十一五”期末，全市新墻材占墻材比例為90%，新墻材建筑應用比例達98%。全市年利用工業廢渣量達180萬噸、江河淤泥250萬噸。城市、縣城全面推廣應用商品混凝土。到“十一五”期末，實現節約標煤累計240萬噸以上，保護耕地45800畝。推行綠色照明，年城市照明節電目標5％。
《意見》對城市治污減排提出新目標。“十一五”期間，全市新增城市污水日處理能力60萬立方米。城市、縣城均建成城市污水集中處理設施，城市污水處理率不低于85％，建制鎮污水處理率不低于40％。市區新增生活垃圾無害化處理能力累計150萬噸以上。城市生活垃圾無害化處理率達到100％，縣城生活垃圾無害化處理率達到60％以上，村鎮生活垃圾收運體系基本健全。
