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多步并作一步走 江蘇3500億投向鐵路

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2008-11-24  來(lái)源:中國(guó)混凝土網(wǎng)  作者:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
核心提示:多步并作一步走 江蘇3500億投向鐵路
  11月20日,對(duì)于鐵路建設(shè)規(guī)劃,江蘇省鐵路建設(shè)辦公室主任、省交通廳副廳長(zhǎng)張曉鈴這樣告訴記者。  
 
  這就意味著,未來(lái)在全國(guó)鐵路規(guī)劃的總投資額中,江蘇將要完成約3500億的投資。在新一輪的內(nèi)需拉動(dòng)投資中,江蘇從現(xiàn)在開(kāi)始將投入3000億元,至2009年底,其中的2000億元會(huì)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中的800億元將注入交通建設(shè)——而鐵路,將獨(dú)自從中分得約600億元,占75%。

  江蘇鐵路發(fā)展迎來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。

  “多步并做一步走”

  從“九五”—“十五”期間,江蘇鐵路投資規(guī)模保持在每年10億元左右,其力度遠(yuǎn)小于公路。2006、2007年分別完成42億、32億元,今年1-9月底共完成鐵路建設(shè)投資188.89億元。而剛剛從北京回寧的省交通廳廳長(zhǎng)游慶仲透露,“今年底有望達(dá)到300億元。”

  江蘇高速公路水平全國(guó)第一,但鐵路只有1600多公里,人均鐵路里程只有0.22米,多年徘徊在全國(guó)平均線。

  進(jìn)入2008年,京滬高鐵、滬寧城際、海安—洋口港鐵路先后在江蘇開(kāi)工建設(shè),而寧杭鐵路和寧安鐵路也將在今年年底前開(kāi)工。

  寧安鐵路的迫切需求,安徽表現(xiàn)更積極。在本輪“跑北京”的潮流中,這一項(xiàng)目被排在了安徽高層計(jì)劃表的前列。這與安徽更快更好融入長(zhǎng)三角分不開(kāi)。

  而寧杭鐵路,工期推遲的一個(gè)主要原因在于“提速”,完成時(shí)速?gòu)?00公里向300公里的跨越——“根據(jù)國(guó)家長(zhǎng)三角規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn),要求長(zhǎng)三角成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),因此在交通上提出了更高要求”,張曉鈴表示。

  到2012年,江蘇鐵路里程將超過(guò)3000公里,人均量實(shí)現(xiàn)翻一番。

  “鐵路建設(shè)中所有的事項(xiàng)都在加速,本次拉動(dòng)內(nèi)需是審批的好時(shí)機(jī)”,張曉鈴表示,由于之前江蘇鐵路前期工作準(zhǔn)備充足,諸多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工已不在話下。

  按江蘇省長(zhǎng)羅志軍的要求,鐵路建設(shè)要乘機(jī)“提升一個(gè)層次”。規(guī)劃的要進(jìn)入前期準(zhǔn)備工作,前期的要進(jìn)入開(kāi)工,“現(xiàn)在是多步并做一步走”,張曉鈴說(shuō)。

  至今年底,合寧鐵路將投入運(yùn)營(yíng),這將實(shí)現(xiàn)江蘇高速鐵路零的突破;前期加快推進(jìn)的滬通、連鹽淮、宿淮鐵路、寧啟鐵路復(fù)線和電氣化改造、鄭徐客專等項(xiàng)目,有望在明年初得以開(kāi)工;而列入中長(zhǎng)期規(guī)劃的淮揚(yáng)鎮(zhèn)、沿江鐵路等將提速完成前期工作。

  江蘇鐵路的提速不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目上,在其標(biāo)準(zhǔn)上也得以提升。7月1日開(kāi)工的京滬高鐵江蘇段,將全線原先設(shè)計(jì)的有渣軌道絕大部分改為無(wú)渣軌道,這意味著全線建設(shè)高架比例將由原來(lái)的50%多提升至80%以上,使得速度提升到300公里。另一方面,到明年底,滬寧城際將全面完成架梁工程。

  當(dāng)前鐵路投資仍掌握在鐵道部手中,但已推行與地方的“共建制”。比如在江蘇,滬寧城際投資由鐵道部與江蘇對(duì)半分,其他列入國(guó)家規(guī)劃項(xiàng)目的投資原則上按7∶3。地方資金主要用于征地拆遷與車站建設(shè)等配套設(shè)施。

  江蘇鐵路投資要實(shí)現(xiàn)占全國(guó)總盤10%的目標(biāo),在其未來(lái)宏圖中勾勒的約3500億的投資中,該省獨(dú)自承擔(dān)的部分超過(guò)600億。

  近日召開(kāi)的江蘇省十一屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議已批準(zhǔn)了財(cái)政10億專項(xiàng)資金,算上中央專項(xiàng)補(bǔ)貼和鐵路沿線地方政府出資,用于鐵路的直接財(cái)政資金約20億元。本輪拉動(dòng)內(nèi)需,江蘇財(cái)政安排了100億元。

  目前,京滬高鐵已吸引社保資金、平安保險(xiǎn)等社會(huì)資本的注入,還包括了國(guó)家替地方政府發(fā)行的債券。

  沿海發(fā)展大飛躍

  當(dāng)前沿海發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵線路——東隴海線電氣化改造工程,目前已進(jìn)入掃尾階段。

  在江蘇外調(diào)的煤炭運(yùn)輸中,自秦皇島而下經(jīng)海運(yùn)的占50%,但運(yùn)輸成本過(guò)高,時(shí)間也偏長(zhǎng)。東隴海線完成改造后,將從根本上解決能源運(yùn)輸過(guò)度依賴海運(yùn)的歷史。

  對(duì)于鐵路帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng),張曉鈴認(rèn)為,“這是高速趕不上的”。按照測(cè)算,每一億元的鐵路投資,將會(huì)使用到3000噸鋼材、2萬(wàn)噸水泥和帶動(dòng)1000個(gè)就業(yè)崗位。

  至于每公里鐵路建設(shè)需要征地約50畝的成本,按到2020年完成1600公里的里程,江蘇需提供土地80000畝,“這不會(huì)成為制約”,張曉鈴向本報(bào)強(qiáng)調(diào)。

  “目前主要問(wèn)題集中在過(guò)長(zhǎng)江通道建設(shè)上,因?yàn)檫@一工程的標(biāo)準(zhǔn)和成本很高”,張曉鈴表示。

  沿江鐵路將從浙江長(zhǎng)興進(jìn)上海,再進(jìn)入南通依次從江蘇沿海城市北上直通山東,其中主要路段位于江蘇,占70%以上。這是國(guó)家沿海鐵路通道的重要組成部分,成為江蘇沿海開(kāi)發(fā)的運(yùn)輸大動(dòng)脈,亦是溝通東部沿海各大城市及港口,以客為主、兼顧貨運(yùn)的快速鐵路運(yùn)輸通道。

  張曉鈴?fù)嘎叮睾hF路要在既有基礎(chǔ)之上改造,并實(shí)現(xiàn)雙線。目前規(guī)劃已經(jīng)完成,已提前進(jìn)入前期工作——這本在2015年開(kāi)工的項(xiàng)目。

  按江蘇鐵路規(guī)劃,蘇中蘇北的鐵路,除特殊的客運(yùn)專線外,其他將實(shí)現(xiàn)客貨兼運(yùn),其設(shè)計(jì)能力將達(dá)時(shí)速200公里。這意味著,以上海為中心,未來(lái)3個(gè)小時(shí)之內(nèi)可到達(dá)江蘇的任何地方。
 
 
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