我國對外工程承包事業(yè)在過去30年中，伴隨國家外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施，與對外開放大業(yè)同步發(fā)展，不斷書寫輝煌。
業(yè)務(wù)規(guī)模實現(xiàn)跳躍式增長
過去30年，我國對外工程承包和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)總量規(guī)模持續(xù)快速擴大，新簽合同額和完成營業(yè)額分別從1979年的3352萬美元和3000萬美元增長到2007年的776億美元和406億美元，年均增長率分別達到31.88％和29.37％。截至2007年年底，我國對外承包工程累計完成營業(yè)額2064億美元，簽訂合同額3295億美元；對外工程設(shè)計咨詢累計完成營業(yè)額22.2億美元，簽訂合同額37.8億美元。
在業(yè)務(wù)總量規(guī)模快速增長的同時，我國對外工程承包的單項規(guī)模也在急劇增大，單項合同金額屢創(chuàng)新高。1979年，中國公路橋梁工程公司中標伊拉克摩蘇爾四橋項目，工程造價金額為3000萬美元，成為當年我國對外簽訂的最大工程承包項目。30年來，我國企業(yè)承包的大型工程項目的規(guī)模記錄被不斷刷新，先后突破1億美元、5億美元、10億美元、60億美元和80億美元大關(guān)。特別是2005年以來，我國對外工程承包項目大型化趨勢更加顯著。2005年中國鐵道建筑總公司下屬的中土公司中標造價12.7億美元的土耳其高速鐵路項目，創(chuàng)造了單項規(guī)模的歷史記錄。工程規(guī)模的迅速擴大，意味著我國對外工程承包整體實力的增強。
市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化格局
過去30年，我國對外工程承包事業(yè)歷經(jīng)數(shù)次重大的市場戰(zhàn)略調(diào)整。每一次調(diào)整，都是對風云變幻的世界經(jīng)濟發(fā)展走勢的客觀判斷，對國際工程承包市場機遇的有效把握。我國對外工程承包事業(yè)起源于我國政府對非洲國家提供的經(jīng)濟技術(shù)援助項目，上世紀70年代末進入如火如荼的中東市場，80年代中期在中東市場發(fā)生嚴重衰退之際實現(xiàn)了向亞洲市場進軍的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，1998年亞洲金融危機后開始了面向全球市場的市場多元化征程。到2006年，我國對外工程承包市場多元化格局已經(jīng)初步實現(xiàn)。我國企業(yè)不僅在非洲市場大獲全勝，而且在開拓亞洲、拉美、歐洲和北美市場進程中都取得了實質(zhì)性進展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性質(zhì)變
上世紀90年代中期以前，中國公司基本上以從事房建、公路、橋梁和水電大壩的土方工程為主。近年來，他們除了依然保持了在房屋建筑領(lǐng)域的行業(yè)優(yōu)勢以外，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域迅速向高技術(shù)含量的電子通信、交通運輸、石油化工、工業(yè)制造業(yè)、電力工程、礦山建設(shè)、環(huán)保、航空航天、核能和平利用以及醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域拓展，在這些過去由西方公司統(tǒng)治的地盤上成為有力的競爭者。
業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)走出產(chǎn)業(yè)鏈低端
進入國際工程承包市場初期，中國企業(yè)是以土建項目的勞務(wù)分包起家的。中國勞務(wù)的辛勤汗水在換取了一定數(shù)量的外匯的同時，也澆灌著中國承包商這棵破土而出的幼苗。從土建分包到土建總承包，中國對外工程承包事業(yè)實現(xiàn)了第一次業(yè)務(wù)升級。然而，這依然是以土建施工為主的低端項目。
為了推動業(yè)務(wù)升級，順應(yīng)國際工程市場產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的要求，我國政府主管部門先后批準100多家工程設(shè)計院所進入國際工程設(shè)計市場，并取得了一定的成效，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)的第二次升級。2007年，我國對外設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)完成營業(yè)額4.9億美元，同比增長48.5%%；新簽合同額10.3億美元，同比增長151%%。截至2007年年底，我國對外設(shè)計咨詢累計完成營業(yè)額22.2億美元，簽訂合同額37.8億美元。
正當國際工程設(shè)計師紛紛踏上中國土地、揚威中國工程設(shè)計市場的時候，中國的“土人景觀”設(shè)計師卻走出國門，在號稱本世紀全美最大工程、耗資160多億美元的波士頓大開挖工程中中標地表工程的設(shè)計業(yè)務(wù)。這是新中國設(shè)計師首度被選中承擔美國最具影響的城市建設(shè)工程的設(shè)計商，不僅令美國當?shù)卦O(shè)計師大吃一驚，而且極大地鼓舞了中國企業(yè)的斗志。
成功進入國際工程設(shè)計咨詢領(lǐng)域，帶動了中國企業(yè)在工程承包全產(chǎn)業(yè)鏈分工地位的變化，承攬的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)逐漸向業(yè)務(wù)鏈的上游移動，越來越多的中國企業(yè)涉足項目規(guī)劃、勘探、設(shè)計、管理等領(lǐng)域，通過開展高端業(yè)務(wù)進一步帶動全行業(yè)的發(fā)展。工程承包的模式隨之發(fā)生重大變化，中國承包商正在實現(xiàn)向EPC（設(shè)計、采購、施工）總承包模式的全面升級。據(jù)初步統(tǒng)計，目前總承包項目已經(jīng)占到了我國對外投標項目總數(shù)的52.6%%，其中EPC交鑰匙工程顯著增多，帶動了我國大量國產(chǎn)設(shè)備的出口。近年來，中國對外承包工程企業(yè)還探索了工程換資源等新的合作模式，以各種新的路徑進入對外承包工程高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并且取得了一定成果。
為解決長期困擾企業(yè)發(fā)展的金融瓶頸問題，我國部分對外工程承包企業(yè)開始探索與金融產(chǎn)業(yè)進行融合，并取得一定進展。中信建設(shè)和中信國華公司得益于中信集團的金融背景和支持，在非洲、中東和拉美市場進行帶資承包，取得重大進展；中國鐵路工程總公司成功收購衡平信托投資公司，成為首家進入金融領(lǐng)域的中國建筑企業(yè)，為企業(yè)開拓國際市場提供了有力的資金支持。其他企業(yè)也在探索與金融產(chǎn)業(yè)的長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，積極尋求突破“資金瓶頸”的出路。
中國對外工程承包經(jīng)過30年的發(fā)展，已進入“而立”之年，成長著并在磨礪中走向成熟，這表明我國對外承包工程已經(jīng)進入了平穩(wěn)、快速發(fā)展的時期。在業(yè)務(wù)總體規(guī)模快速擴大的同時，企業(yè)迅速成長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)構(gòu)成水平不斷提高。與此相對應(yīng)，這項業(yè)務(wù)在我國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的地位迅速提升，國家對于這項業(yè)務(wù)的規(guī)范、促進和服務(wù)措施也將更加完善、成熟。
（本文作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院跨國經(jīng)營部主任 邢厚媛 ）
業(yè)務(wù)規(guī)模實現(xiàn)跳躍式增長
過去30年，我國對外工程承包和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)總量規(guī)模持續(xù)快速擴大，新簽合同額和完成營業(yè)額分別從1979年的3352萬美元和3000萬美元增長到2007年的776億美元和406億美元，年均增長率分別達到31.88％和29.37％。截至2007年年底，我國對外承包工程累計完成營業(yè)額2064億美元，簽訂合同額3295億美元；對外工程設(shè)計咨詢累計完成營業(yè)額22.2億美元，簽訂合同額37.8億美元。
在業(yè)務(wù)總量規(guī)模快速增長的同時，我國對外工程承包的單項規(guī)模也在急劇增大，單項合同金額屢創(chuàng)新高。1979年，中國公路橋梁工程公司中標伊拉克摩蘇爾四橋項目，工程造價金額為3000萬美元，成為當年我國對外簽訂的最大工程承包項目。30年來，我國企業(yè)承包的大型工程項目的規(guī)模記錄被不斷刷新，先后突破1億美元、5億美元、10億美元、60億美元和80億美元大關(guān)。特別是2005年以來，我國對外工程承包項目大型化趨勢更加顯著。2005年中國鐵道建筑總公司下屬的中土公司中標造價12.7億美元的土耳其高速鐵路項目，創(chuàng)造了單項規(guī)模的歷史記錄。工程規(guī)模的迅速擴大，意味著我國對外工程承包整體實力的增強。
市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化格局
過去30年，我國對外工程承包事業(yè)歷經(jīng)數(shù)次重大的市場戰(zhàn)略調(diào)整。每一次調(diào)整，都是對風云變幻的世界經(jīng)濟發(fā)展走勢的客觀判斷，對國際工程承包市場機遇的有效把握。我國對外工程承包事業(yè)起源于我國政府對非洲國家提供的經(jīng)濟技術(shù)援助項目，上世紀70年代末進入如火如荼的中東市場，80年代中期在中東市場發(fā)生嚴重衰退之際實現(xiàn)了向亞洲市場進軍的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，1998年亞洲金融危機后開始了面向全球市場的市場多元化征程。到2006年，我國對外工程承包市場多元化格局已經(jīng)初步實現(xiàn)。我國企業(yè)不僅在非洲市場大獲全勝，而且在開拓亞洲、拉美、歐洲和北美市場進程中都取得了實質(zhì)性進展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性質(zhì)變
上世紀90年代中期以前，中國公司基本上以從事房建、公路、橋梁和水電大壩的土方工程為主。近年來，他們除了依然保持了在房屋建筑領(lǐng)域的行業(yè)優(yōu)勢以外，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域迅速向高技術(shù)含量的電子通信、交通運輸、石油化工、工業(yè)制造業(yè)、電力工程、礦山建設(shè)、環(huán)保、航空航天、核能和平利用以及醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域拓展，在這些過去由西方公司統(tǒng)治的地盤上成為有力的競爭者。
業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)走出產(chǎn)業(yè)鏈低端
進入國際工程承包市場初期，中國企業(yè)是以土建項目的勞務(wù)分包起家的。中國勞務(wù)的辛勤汗水在換取了一定數(shù)量的外匯的同時，也澆灌著中國承包商這棵破土而出的幼苗。從土建分包到土建總承包，中國對外工程承包事業(yè)實現(xiàn)了第一次業(yè)務(wù)升級。然而，這依然是以土建施工為主的低端項目。
為了推動業(yè)務(wù)升級，順應(yīng)國際工程市場產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的要求，我國政府主管部門先后批準100多家工程設(shè)計院所進入國際工程設(shè)計市場，并取得了一定的成效，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)的第二次升級。2007年，我國對外設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)完成營業(yè)額4.9億美元，同比增長48.5%%；新簽合同額10.3億美元，同比增長151%%。截至2007年年底，我國對外設(shè)計咨詢累計完成營業(yè)額22.2億美元，簽訂合同額37.8億美元。
正當國際工程設(shè)計師紛紛踏上中國土地、揚威中國工程設(shè)計市場的時候，中國的“土人景觀”設(shè)計師卻走出國門，在號稱本世紀全美最大工程、耗資160多億美元的波士頓大開挖工程中中標地表工程的設(shè)計業(yè)務(wù)。這是新中國設(shè)計師首度被選中承擔美國最具影響的城市建設(shè)工程的設(shè)計商，不僅令美國當?shù)卦O(shè)計師大吃一驚，而且極大地鼓舞了中國企業(yè)的斗志。
成功進入國際工程設(shè)計咨詢領(lǐng)域，帶動了中國企業(yè)在工程承包全產(chǎn)業(yè)鏈分工地位的變化，承攬的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)逐漸向業(yè)務(wù)鏈的上游移動，越來越多的中國企業(yè)涉足項目規(guī)劃、勘探、設(shè)計、管理等領(lǐng)域，通過開展高端業(yè)務(wù)進一步帶動全行業(yè)的發(fā)展。工程承包的模式隨之發(fā)生重大變化，中國承包商正在實現(xiàn)向EPC（設(shè)計、采購、施工）總承包模式的全面升級。據(jù)初步統(tǒng)計，目前總承包項目已經(jīng)占到了我國對外投標項目總數(shù)的52.6%%，其中EPC交鑰匙工程顯著增多，帶動了我國大量國產(chǎn)設(shè)備的出口。近年來，中國對外承包工程企業(yè)還探索了工程換資源等新的合作模式，以各種新的路徑進入對外承包工程高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并且取得了一定成果。
為解決長期困擾企業(yè)發(fā)展的金融瓶頸問題，我國部分對外工程承包企業(yè)開始探索與金融產(chǎn)業(yè)進行融合，并取得一定進展。中信建設(shè)和中信國華公司得益于中信集團的金融背景和支持，在非洲、中東和拉美市場進行帶資承包，取得重大進展；中國鐵路工程總公司成功收購衡平信托投資公司，成為首家進入金融領(lǐng)域的中國建筑企業(yè)，為企業(yè)開拓國際市場提供了有力的資金支持。其他企業(yè)也在探索與金融產(chǎn)業(yè)的長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，積極尋求突破“資金瓶頸”的出路。
中國對外工程承包經(jīng)過30年的發(fā)展，已進入“而立”之年，成長著并在磨礪中走向成熟，這表明我國對外承包工程已經(jīng)進入了平穩(wěn)、快速發(fā)展的時期。在業(yè)務(wù)總體規(guī)模快速擴大的同時，企業(yè)迅速成長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)構(gòu)成水平不斷提高。與此相對應(yīng)，這項業(yè)務(wù)在我國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的地位迅速提升，國家對于這項業(yè)務(wù)的規(guī)范、促進和服務(wù)措施也將更加完善、成熟。
（本文作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院跨國經(jīng)營部主任 邢厚媛 ）
