我國的散裝水泥起步于上世紀50年代，迄今為止，經過50多年的發展，雖然我國散裝水泥工作取得了矚目的成績，但與我國經濟發展和社會進步的要求還有較大的差距，存在不少問題。我國是世界第一大水泥生產和消費國，但全國散裝水泥總體發展水平卻不高，2008年全國平均水泥散裝率只有45.8%，距“十一五”目標還相差近10個百分點，與平均70%的散裝化要求和發達國家90%以上的散裝化水平還有較大距離。據悉，我國散裝水泥的目前的發展狀況是“局部過剩，整體不足”。區域差異化嚴重，例如：城市和農村的差異，經濟發達地區和經濟落后地區的差異，東部和中西部地區的差異。
一、城市和農村的差異
經過多年的努力，我國推廣和發展散裝水泥取得了顯著成效，散裝率有了較快提高，但“推散”工作的城鄉差別很大，農村的散裝率仍然很低。據統計，盡管現在農村與城市相比較，經濟發展水平仍有很大差距，但由于占地面積和人口總數的絕對量大，農村的水泥用量仍占到全國總量的50%左右，但散裝率不到10%(城鄉平均為16%以上)。
有數據顯示，散裝水泥在農村發展嚴重滯后。水泥使用量約占全國50%的農村，目前水泥使用仍是以袋裝為主，散裝水泥使用量僅占全國總量的17.7%，使用率為32％。全國預拌混凝土供應量為6.78億立方米，農村僅為0.8億立方米，僅占全國總量的11.8%。農村散裝水泥物流設施設備數量不足，其中，技術含量較低，管理粗放，成為農村推廣散裝水泥的障礙。
二、東部和中西部地區的差異
我國幅員遼闊，各區域的經濟和社會發展水平差異很大，我國東部地區占全國39%的人口所產生的經濟總量約占全國的60%，幾乎是中西部經濟總量的1.5倍。
我國是水泥生產和消費大國，2008年全國人均水泥消費量1054公斤，東部為1275公斤、中部為958公斤、西部為876公斤。東部地區水泥產量 占全國總產量的 48%；散裝水泥供應量占全國總量的56%。2008年東部平均水泥散裝率達到56.79%；而西部為33.28%。雖然近幾年散裝水泥區域發展差異呈現逐步減小趨勢，但是東快西慢的不協調發展格局仍沒有根本改觀。例如：從2008年全國水泥散裝率和預拌混凝土的發展情況看，東部地區浙江省的水泥散裝率已達70.88%，而西部地區的貴州省僅為16.95%；東部地區江蘇省的預拌混凝土產量為10947萬立方米，占全國總量的16.16%，西部地區的青海省僅為101萬立方米，占全國總量的0.15%。
從上面的數據我們不難看出，我國的散裝水泥的普及率還是存在不平衡的態勢，其中導致這種不平衡現狀的因素有很多。總的來說，散裝水泥的的發展之所以會存在地域上的差異性主要有三個方面的原因：
一、受經濟發展水平因素的影響
從上面的材料中我們不難看出，經濟相對發達的城市和東部地區，水泥散裝率相對較高，究其原因：一方面經濟發達地區國家對推廣散裝水泥的政策資金扶持力度較大，另一方面在市場導向作用下這些地區水泥企業相對集中，交通便利，散裝水泥的設施設備以及物流配套體系比較完善。并且，使用散裝水泥能夠降低成本，促進循環經濟的發展。
二、受傳統觀念因素的影響
在像我國西部和農村這樣比較落后的地區，一方面，幾十年來一直在使用袋裝水泥，對袋裝水泥的使用已形成一種習慣性，這種長期積淀下來的習慣性，對接受散裝水泥往往產生抵觸情緒。另一方面，在這些比較落后的地區，國家推廣散裝水泥的政策還停留在宣傳的層面上，地方政府重視不夠，沒有嚴格執行推廣散裝水泥的政策，沒有一套切實可行并堅決貫徹的措施(有的地方根本就沒有任何推廣散裝水泥的政策措施)
三、受地理環境因素的影響
經濟不發達地區道路交通條件薄弱，是阻礙散裝水泥推廣的重要因素。有些農村地區和西部地區，地勢險要，道路交通不暢，散裝水泥罐車根本無法到達。
那么我們要如何讓根本上解決這種地域性的差異，促使我國散裝水泥的使用“遍地開花”，把散裝水泥工作推到一個新的高度呢？筆者認為要做到以下幾點：
一、因地制宜，發展地域特色。
相關部門要根據各地的實際情況，做到因地制宜。要根據當地的實際情況，制定出一套切實可行，符合當地實際情況的散裝水泥推廣計劃，爭取做到發揮地方特色，把這些地方的推散事業做的有聲有色。
二、完善配套的政策法規。
俗話說“無規矩不成方圓”,這就要求國家加強對落后地區散裝水泥發展配套政策法規的制定，一方面要制定一套符合當地實際切實可行的推廣散裝水泥的政策措施；另一方面要加大對滯后地區散裝水泥政策資金投資力度，促使這些地區的散裝水泥推廣工作有法可依，真正落到實處。
三、加大宣傳力度
為扭轉人們長期以來習慣使用袋裝水泥的舊觀念，我們以“限制袋裝，鼓勵散裝”為政策出發點，廣泛進行宣傳。特別針對發散工作相對滯后的地區，要突出重點、樹立典型，積極帶動散裝水泥市場發展，真正讓當地人民群眾嘗到了使用散裝水泥的“甜頭”。春雨潛入夜，潤物細無聲，經過扎實地宣傳引導工作，使散裝水泥已成為一種時尚觀念深入人心。
四、完善散裝水泥設備設施的建設
要加大完善散裝水泥設備設施的工作力度。對于發散工作相對滯后的地區來說，散裝水泥相關配套設施的建設是推廣散裝水泥的“根本”，沒有這些配套設施作為根基，發展散裝水泥事業就很難成長為參天大樹。
從宏觀上來說，中國目前的國情決定了我們必須要走一條具有中國特色的發展道路，這個基本國策具體延伸到發展散裝水泥的工作上來，就是要求我們做到因地制宜，發揮地方特色，努力改善目前我國散裝水泥發展“頭重腳輕”的現狀，讓散裝水泥這一概念深入人心，遍地開花于華夏大地。
一、城市和農村的差異
經過多年的努力，我國推廣和發展散裝水泥取得了顯著成效，散裝率有了較快提高，但“推散”工作的城鄉差別很大，農村的散裝率仍然很低。據統計，盡管現在農村與城市相比較，經濟發展水平仍有很大差距，但由于占地面積和人口總數的絕對量大，農村的水泥用量仍占到全國總量的50%左右，但散裝率不到10%(城鄉平均為16%以上)。
有數據顯示，散裝水泥在農村發展嚴重滯后。水泥使用量約占全國50%的農村，目前水泥使用仍是以袋裝為主，散裝水泥使用量僅占全國總量的17.7%，使用率為32％。全國預拌混凝土供應量為6.78億立方米，農村僅為0.8億立方米，僅占全國總量的11.8%。農村散裝水泥物流設施設備數量不足，其中，技術含量較低，管理粗放，成為農村推廣散裝水泥的障礙。
二、東部和中西部地區的差異
我國幅員遼闊，各區域的經濟和社會發展水平差異很大，我國東部地區占全國39%的人口所產生的經濟總量約占全國的60%，幾乎是中西部經濟總量的1.5倍。
我國是水泥生產和消費大國，2008年全國人均水泥消費量1054公斤，東部為1275公斤、中部為958公斤、西部為876公斤。東部地區水泥產量 占全國總產量的 48%；散裝水泥供應量占全國總量的56%。2008年東部平均水泥散裝率達到56.79%；而西部為33.28%。雖然近幾年散裝水泥區域發展差異呈現逐步減小趨勢，但是東快西慢的不協調發展格局仍沒有根本改觀。例如：從2008年全國水泥散裝率和預拌混凝土的發展情況看，東部地區浙江省的水泥散裝率已達70.88%，而西部地區的貴州省僅為16.95%；東部地區江蘇省的預拌混凝土產量為10947萬立方米，占全國總量的16.16%，西部地區的青海省僅為101萬立方米，占全國總量的0.15%。
從上面的數據我們不難看出，我國的散裝水泥的普及率還是存在不平衡的態勢，其中導致這種不平衡現狀的因素有很多。總的來說，散裝水泥的的發展之所以會存在地域上的差異性主要有三個方面的原因：
一、受經濟發展水平因素的影響
從上面的材料中我們不難看出，經濟相對發達的城市和東部地區，水泥散裝率相對較高，究其原因：一方面經濟發達地區國家對推廣散裝水泥的政策資金扶持力度較大，另一方面在市場導向作用下這些地區水泥企業相對集中，交通便利，散裝水泥的設施設備以及物流配套體系比較完善。并且，使用散裝水泥能夠降低成本，促進循環經濟的發展。
二、受傳統觀念因素的影響
在像我國西部和農村這樣比較落后的地區，一方面，幾十年來一直在使用袋裝水泥，對袋裝水泥的使用已形成一種習慣性，這種長期積淀下來的習慣性，對接受散裝水泥往往產生抵觸情緒。另一方面，在這些比較落后的地區，國家推廣散裝水泥的政策還停留在宣傳的層面上，地方政府重視不夠，沒有嚴格執行推廣散裝水泥的政策，沒有一套切實可行并堅決貫徹的措施(有的地方根本就沒有任何推廣散裝水泥的政策措施)
三、受地理環境因素的影響
經濟不發達地區道路交通條件薄弱，是阻礙散裝水泥推廣的重要因素。有些農村地區和西部地區，地勢險要，道路交通不暢，散裝水泥罐車根本無法到達。
那么我們要如何讓根本上解決這種地域性的差異，促使我國散裝水泥的使用“遍地開花”，把散裝水泥工作推到一個新的高度呢？筆者認為要做到以下幾點：
一、因地制宜，發展地域特色。
相關部門要根據各地的實際情況，做到因地制宜。要根據當地的實際情況，制定出一套切實可行，符合當地實際情況的散裝水泥推廣計劃，爭取做到發揮地方特色，把這些地方的推散事業做的有聲有色。
二、完善配套的政策法規。
俗話說“無規矩不成方圓”,這就要求國家加強對落后地區散裝水泥發展配套政策法規的制定，一方面要制定一套符合當地實際切實可行的推廣散裝水泥的政策措施；另一方面要加大對滯后地區散裝水泥政策資金投資力度，促使這些地區的散裝水泥推廣工作有法可依，真正落到實處。
三、加大宣傳力度
為扭轉人們長期以來習慣使用袋裝水泥的舊觀念，我們以“限制袋裝，鼓勵散裝”為政策出發點，廣泛進行宣傳。特別針對發散工作相對滯后的地區，要突出重點、樹立典型，積極帶動散裝水泥市場發展，真正讓當地人民群眾嘗到了使用散裝水泥的“甜頭”。春雨潛入夜，潤物細無聲，經過扎實地宣傳引導工作，使散裝水泥已成為一種時尚觀念深入人心。
四、完善散裝水泥設備設施的建設
要加大完善散裝水泥設備設施的工作力度。對于發散工作相對滯后的地區來說，散裝水泥相關配套設施的建設是推廣散裝水泥的“根本”，沒有這些配套設施作為根基，發展散裝水泥事業就很難成長為參天大樹。
從宏觀上來說，中國目前的國情決定了我們必須要走一條具有中國特色的發展道路，這個基本國策具體延伸到發展散裝水泥的工作上來，就是要求我們做到因地制宜，發揮地方特色，努力改善目前我國散裝水泥發展“頭重腳輕”的現狀，讓散裝水泥這一概念深入人心，遍地開花于華夏大地。
