各式各樣的協(xié)會騷擾、名目繁多的評比潛規(guī)則、不干正事只管揩油，這些都是在行業(yè)協(xié)會發(fā)展過程中曾經(jīng)引發(fā)國內(nèi)輿論追討的事件，然而，并非所有協(xié)會都對上述違規(guī)行為趨之若鶩。河南省建設(shè)工程招標投標協(xié)會成立伊始，就以準確的角色定位、全新的服務(wù)理念、豐富的專業(yè)技能、嚴格的內(nèi)部管理贏得了政府主管部門、行業(yè)和會員企業(yè)的廣泛贊譽，在河南省建筑行業(yè)眾多協(xié)會中脫穎而出。2008年3月在河南省建設(shè)工作會議上，河南省建設(shè)工程招標投標協(xié)會被省建設(shè)廳授予“先進協(xié)會”榮譽稱號。該協(xié)會秘書長候常增說：“這一切，與協(xié)會積極開展雙向服務(wù)活動、強化行業(yè)自律、加強自身建設(shè)，堅持走‘自治之路’是分不開的。”
落實政府決策
推進制度創(chuàng)新
對于行業(yè)協(xié)會來說，為政府服務(wù)，不僅要竭盡全力做好主管部門授權(quán)和委托的工作，而且還要當好落實政府部門相關(guān)政策、決策的“助推器”。
2005年6月，協(xié)會成立之初，政府主管部門就明確提出，要用3年~4年時間，在全省建立起有形建筑市場和招投標監(jiān)管制度體系，并將這副沉甸甸的擔子壓在了河南省建設(shè)工程招標投標協(xié)會的肩上。
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”4年來，該協(xié)會從調(diào)查研究入手，先后13次組織招投標方面的專家、學(xué)者或到國外學(xué)習(xí)取經(jīng)；或選擇國內(nèi)有行業(yè)發(fā)展特色的地市進行實地考察，問計于民，從多方面了解國內(nèi)外招投標發(fā)展信息，掌握第一手材料，謀求推進制度創(chuàng)新的辦法和良策。
4年來，該協(xié)會按照政府主管部門的要求，結(jié)合有形建筑市場和招投標發(fā)展實際，先后完成了28個行業(yè)規(guī)范性文件、管理制度、技術(shù)規(guī)范和行為準則的起草、征求意見和修改完善工作。經(jīng)政府主管部門審定，目前已有26個管理辦法和制度印發(fā)全省行業(yè)主管部門及企業(yè)執(zhí)行。這些文件和制度，內(nèi)容涉及到了評標專家管理、不良行為記錄與公示管理、有形建筑市場交易規(guī)則、建設(shè)市場信用管理、招標代理管理等，使有形建筑市場和招投標監(jiān)管在當?shù)亻_始有章可循。
“圍繞中心、服務(wù)大局，為政府部門分憂解難是協(xié)會工作的重要組成部分。協(xié)會只有牢牢抓住以服務(wù)為中心這個主題，才能在推動招投標事業(yè)科學(xué)發(fā)展中找準位置、體現(xiàn)價值、有所作為。”協(xié)會副會長郭天增深有感觸地說。
去年，河南省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2700億元，比上年增長了30%，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值在全國的名次由2003年的第12位，前移到第9位。在這一串串數(shù)字的背后無不凝聚著河南省建設(shè)工程招投標協(xié)會工作人員的心血和汗水。
規(guī)范市場秩序
服務(wù)會員企業(yè)
加強對會員企業(yè)培訓(xùn)，建立和完善招投標舉報投訴受理機制是協(xié)會義不容辭的職責，也是服務(wù)會員企業(yè)、凈化招投標市場環(huán)境的一條重要途徑。
2006年以來，該協(xié)會先后組織了78期培訓(xùn)班，9800名招標代理從業(yè)人員和評標專家接受了崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，并經(jīng)過嚴格考試獲得了持證上崗資格。
為解決培訓(xùn)教材問題，該協(xié)會不等不靠，自己動手。先后聘請15名專家，歷時一年多，編寫出30多萬字的《河南省建設(shè)工程招標代理從業(yè)人員培訓(xùn)教材》和15萬字的《工程建設(shè)項目招標代理合同示范文本講解演示提綱》，編印了20萬字的《工程建設(shè)項目招標投標法律文件匯編》等，為開展專業(yè)培訓(xùn)提供了教材保障。
針對師資力量薄弱的狀況，該協(xié)會為彌補專業(yè)缺項、減少培訓(xùn)成本，采取借用外力、內(nèi)外聯(lián)動的辦法，從北京、鄭州等地聘請了15名資深專家，組成高層次的師資隊伍。在講解專業(yè)知識、傳授技術(shù)規(guī)范和操作程序的同時，協(xié)會還結(jié)合近年來在全國開展的反商業(yè)賄賂活動，請河南省反貪局的專家介紹招投標交易活動中職務(wù)犯罪的特點、危害、原因及防治對策，使參訓(xùn)人員深受教育和啟發(fā)。
在培訓(xùn)評標專家時，采取協(xié)會組織、分片聯(lián)合、統(tǒng)一實施的辦法，解決了專家數(shù)量多、不易集中的問題。截至目前，協(xié)會已對全省62個專業(yè)門類中的6400余名評標專家全部進行了培訓(xùn)，持證上崗率達到100%。
對招標代理從業(yè)人員的培訓(xùn)，則采用分期分批的辦法，統(tǒng)籌兼顧，量力而行，既不影響招標代理機構(gòu)承攬業(yè)務(wù)，又調(diào)動了從業(yè)人員參加培訓(xùn)的積極性。目前，全省3400名招標代理從業(yè)人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的有3200名，占從業(yè)人員總數(shù)的94%，獲得上崗資格證書的有3098名，合格率達91%。
提高服務(wù)會員企業(yè)層次，最重要的是認真對待企業(yè)的訴求，公平公正地解決企業(yè)的實際問題。據(jù)統(tǒng)計，4年來經(jīng)該協(xié)會調(diào)查處理的企業(yè)投訴舉報案件179件。在這些案件中，依據(jù)該協(xié)會調(diào)查建議，先后有18家企業(yè)招標代理資質(zhì)被取消，12個違規(guī)評標項目被廢標，32家企業(yè)在投標中弄虛作假被處罰或通報批評，嚴厲打擊了違法違規(guī)行為，規(guī)范了招投標市場秩序，依法維護了企業(yè)的合法權(quán)益。
該協(xié)會評標技術(shù)鑒定委員會主任于耕兵認為，協(xié)會只有圍繞會員企業(yè)的需求和行業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題開展工作，多為會員企業(yè)辦實事、辦好事，才能增強協(xié)會的號召力和凝聚力，在政府部門與行業(yè)、企業(yè)之間搭建起一座溝通的橋梁。
加強組織建設(shè)
優(yōu)化服務(wù)功能
加強協(xié)會組織建設(shè)，努力把協(xié)會建設(shè)成為政府主管部門名副其實的“智囊團”，會員企業(yè)的“娘家”，只有這樣，才能彰顯協(xié)會的作用，凸顯協(xié)會的磁場效應(yīng)。
據(jù)了解，河南省建設(shè)工程招標投標協(xié)會已擁有226家會員單位，350名會員個人，基本覆蓋了全省整個建筑行業(yè)。面對這么龐大的服務(wù)對象，如果沒有完善的組織體系、嚴格的內(nèi)部管理、豐富的專業(yè)技能，要把“雙向服務(wù)”的目標落到實處是難以想象的。
“我們協(xié)會自成立就真正做到了政、會分家。”協(xié)會副會長郭天增自豪地說。在協(xié)會中，沒有一名現(xiàn)職公務(wù)員兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；真正做到了人員分離、機構(gòu)分設(shè)、職能分開、財務(wù)獨立。之所以這么做，就是要讓協(xié)會硬起來，真心實意地代表行業(yè)、代表企業(yè)。
背后沒有政府部門的模糊背景，完全靠自己走出一條自治之路。協(xié)會成立后，立規(guī)在先，端在斯舉。很快建立健全了學(xué)習(xí)教育、民主決策、調(diào)查研究、辦公會議、財務(wù)管理、公文處理、工作考勤、責任追究等8項制度，依據(jù)工作范圍和內(nèi)容，明確分工，責任到人，真正實現(xiàn)了用制度管人管事，促進了內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。
為完善組織體系，優(yōu)化服務(wù)功能，經(jīng)有關(guān)部門批準，該協(xié)會及時成立了行業(yè)發(fā)展、評標專家、評標技術(shù)鑒定、工程擔保、合同履約、信用管理、專業(yè)培訓(xùn)等7個專業(yè)委員會和機構(gòu)，并對每個專業(yè)委員會的職責進行了量化細化，建立了嚴格的考評考核機制，使協(xié)會的工作分工更明確、責任更具體、重點更突出、管理更規(guī)范，從而保證了協(xié)會各項工作任務(wù)的落實。
為優(yōu)化服務(wù)手段，完善服務(wù)功能，暢通信息渠道，推行政務(wù)公開，協(xié)會率先在全省建立了以建設(shè)工程招投標為主題的專業(yè)網(wǎng)站。該網(wǎng)站開設(shè)了政策法規(guī)、建設(shè)動態(tài)、項目信息、業(yè)務(wù)指南、采購信息、公示公告、查詢中心、會員之家等9個欄目。網(wǎng)站運行4年多來，日平均點擊率突破千次。一些會員企業(yè)瀏覽協(xié)會網(wǎng)站后，由衷地贊嘆：有了自己的網(wǎng)站，今后查詢信息方便多了。
落實政府決策
推進制度創(chuàng)新
對于行業(yè)協(xié)會來說，為政府服務(wù)，不僅要竭盡全力做好主管部門授權(quán)和委托的工作，而且還要當好落實政府部門相關(guān)政策、決策的“助推器”。
2005年6月，協(xié)會成立之初，政府主管部門就明確提出，要用3年~4年時間，在全省建立起有形建筑市場和招投標監(jiān)管制度體系，并將這副沉甸甸的擔子壓在了河南省建設(shè)工程招標投標協(xié)會的肩上。
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”4年來，該協(xié)會從調(diào)查研究入手，先后13次組織招投標方面的專家、學(xué)者或到國外學(xué)習(xí)取經(jīng)；或選擇國內(nèi)有行業(yè)發(fā)展特色的地市進行實地考察，問計于民，從多方面了解國內(nèi)外招投標發(fā)展信息，掌握第一手材料，謀求推進制度創(chuàng)新的辦法和良策。
4年來，該協(xié)會按照政府主管部門的要求，結(jié)合有形建筑市場和招投標發(fā)展實際，先后完成了28個行業(yè)規(guī)范性文件、管理制度、技術(shù)規(guī)范和行為準則的起草、征求意見和修改完善工作。經(jīng)政府主管部門審定，目前已有26個管理辦法和制度印發(fā)全省行業(yè)主管部門及企業(yè)執(zhí)行。這些文件和制度，內(nèi)容涉及到了評標專家管理、不良行為記錄與公示管理、有形建筑市場交易規(guī)則、建設(shè)市場信用管理、招標代理管理等，使有形建筑市場和招投標監(jiān)管在當?shù)亻_始有章可循。
“圍繞中心、服務(wù)大局，為政府部門分憂解難是協(xié)會工作的重要組成部分。協(xié)會只有牢牢抓住以服務(wù)為中心這個主題，才能在推動招投標事業(yè)科學(xué)發(fā)展中找準位置、體現(xiàn)價值、有所作為。”協(xié)會副會長郭天增深有感觸地說。
去年，河南省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2700億元，比上年增長了30%，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值在全國的名次由2003年的第12位，前移到第9位。在這一串串數(shù)字的背后無不凝聚著河南省建設(shè)工程招投標協(xié)會工作人員的心血和汗水。
規(guī)范市場秩序
服務(wù)會員企業(yè)
加強對會員企業(yè)培訓(xùn)，建立和完善招投標舉報投訴受理機制是協(xié)會義不容辭的職責，也是服務(wù)會員企業(yè)、凈化招投標市場環(huán)境的一條重要途徑。
2006年以來，該協(xié)會先后組織了78期培訓(xùn)班，9800名招標代理從業(yè)人員和評標專家接受了崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，并經(jīng)過嚴格考試獲得了持證上崗資格。
為解決培訓(xùn)教材問題，該協(xié)會不等不靠，自己動手。先后聘請15名專家，歷時一年多，編寫出30多萬字的《河南省建設(shè)工程招標代理從業(yè)人員培訓(xùn)教材》和15萬字的《工程建設(shè)項目招標代理合同示范文本講解演示提綱》，編印了20萬字的《工程建設(shè)項目招標投標法律文件匯編》等，為開展專業(yè)培訓(xùn)提供了教材保障。
針對師資力量薄弱的狀況，該協(xié)會為彌補專業(yè)缺項、減少培訓(xùn)成本，采取借用外力、內(nèi)外聯(lián)動的辦法，從北京、鄭州等地聘請了15名資深專家，組成高層次的師資隊伍。在講解專業(yè)知識、傳授技術(shù)規(guī)范和操作程序的同時，協(xié)會還結(jié)合近年來在全國開展的反商業(yè)賄賂活動，請河南省反貪局的專家介紹招投標交易活動中職務(wù)犯罪的特點、危害、原因及防治對策，使參訓(xùn)人員深受教育和啟發(fā)。
在培訓(xùn)評標專家時，采取協(xié)會組織、分片聯(lián)合、統(tǒng)一實施的辦法，解決了專家數(shù)量多、不易集中的問題。截至目前，協(xié)會已對全省62個專業(yè)門類中的6400余名評標專家全部進行了培訓(xùn)，持證上崗率達到100%。
對招標代理從業(yè)人員的培訓(xùn)，則采用分期分批的辦法，統(tǒng)籌兼顧，量力而行，既不影響招標代理機構(gòu)承攬業(yè)務(wù)，又調(diào)動了從業(yè)人員參加培訓(xùn)的積極性。目前，全省3400名招標代理從業(yè)人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的有3200名，占從業(yè)人員總數(shù)的94%，獲得上崗資格證書的有3098名，合格率達91%。
提高服務(wù)會員企業(yè)層次，最重要的是認真對待企業(yè)的訴求，公平公正地解決企業(yè)的實際問題。據(jù)統(tǒng)計，4年來經(jīng)該協(xié)會調(diào)查處理的企業(yè)投訴舉報案件179件。在這些案件中，依據(jù)該協(xié)會調(diào)查建議，先后有18家企業(yè)招標代理資質(zhì)被取消，12個違規(guī)評標項目被廢標，32家企業(yè)在投標中弄虛作假被處罰或通報批評，嚴厲打擊了違法違規(guī)行為，規(guī)范了招投標市場秩序，依法維護了企業(yè)的合法權(quán)益。
該協(xié)會評標技術(shù)鑒定委員會主任于耕兵認為，協(xié)會只有圍繞會員企業(yè)的需求和行業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題開展工作，多為會員企業(yè)辦實事、辦好事，才能增強協(xié)會的號召力和凝聚力，在政府部門與行業(yè)、企業(yè)之間搭建起一座溝通的橋梁。
加強組織建設(shè)
優(yōu)化服務(wù)功能
加強協(xié)會組織建設(shè)，努力把協(xié)會建設(shè)成為政府主管部門名副其實的“智囊團”，會員企業(yè)的“娘家”，只有這樣，才能彰顯協(xié)會的作用，凸顯協(xié)會的磁場效應(yīng)。
據(jù)了解，河南省建設(shè)工程招標投標協(xié)會已擁有226家會員單位，350名會員個人，基本覆蓋了全省整個建筑行業(yè)。面對這么龐大的服務(wù)對象，如果沒有完善的組織體系、嚴格的內(nèi)部管理、豐富的專業(yè)技能，要把“雙向服務(wù)”的目標落到實處是難以想象的。
“我們協(xié)會自成立就真正做到了政、會分家。”協(xié)會副會長郭天增自豪地說。在協(xié)會中，沒有一名現(xiàn)職公務(wù)員兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；真正做到了人員分離、機構(gòu)分設(shè)、職能分開、財務(wù)獨立。之所以這么做，就是要讓協(xié)會硬起來，真心實意地代表行業(yè)、代表企業(yè)。
背后沒有政府部門的模糊背景，完全靠自己走出一條自治之路。協(xié)會成立后，立規(guī)在先，端在斯舉。很快建立健全了學(xué)習(xí)教育、民主決策、調(diào)查研究、辦公會議、財務(wù)管理、公文處理、工作考勤、責任追究等8項制度，依據(jù)工作范圍和內(nèi)容，明確分工，責任到人，真正實現(xiàn)了用制度管人管事，促進了內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。
為完善組織體系，優(yōu)化服務(wù)功能，經(jīng)有關(guān)部門批準，該協(xié)會及時成立了行業(yè)發(fā)展、評標專家、評標技術(shù)鑒定、工程擔保、合同履約、信用管理、專業(yè)培訓(xùn)等7個專業(yè)委員會和機構(gòu)，并對每個專業(yè)委員會的職責進行了量化細化，建立了嚴格的考評考核機制，使協(xié)會的工作分工更明確、責任更具體、重點更突出、管理更規(guī)范，從而保證了協(xié)會各項工作任務(wù)的落實。
為優(yōu)化服務(wù)手段，完善服務(wù)功能，暢通信息渠道，推行政務(wù)公開，協(xié)會率先在全省建立了以建設(shè)工程招投標為主題的專業(yè)網(wǎng)站。該網(wǎng)站開設(shè)了政策法規(guī)、建設(shè)動態(tài)、項目信息、業(yè)務(wù)指南、采購信息、公示公告、查詢中心、會員之家等9個欄目。網(wǎng)站運行4年多來，日平均點擊率突破千次。一些會員企業(yè)瀏覽協(xié)會網(wǎng)站后，由衷地贊嘆：有了自己的網(wǎng)站，今后查詢信息方便多了。
