征收散裝水泥專項(xiàng)資金政策是國家推動散裝水泥發(fā)展的重要調(diào)控政策和手段，對促進(jìn)我國加快發(fā)展散裝水泥起到了重要引導(dǎo)和支持作用。
目前，由于部分水泥生產(chǎn)企業(yè)對國家政策理解不透徹等因素，存在欠繳散裝水泥專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，對此，各級散裝水泥辦公室積極進(jìn)行政策宣傳，上門催繳，大部分欠繳企業(yè)能夠主動補(bǔ)繳欠款，但仍有少數(shù)企業(yè)以各種理由持續(xù)欠繳或不繳專項(xiàng)資金，成為征收專資的“釘子戶”和“老大難”，最終大部分通過法律途徑征收，征收時間較長，征收成本較大，效率不高。桂林市散裝辦在專項(xiàng)資金征收工作中，大膽創(chuàng)新征收方式，另辟蹊徑，通過市政府非稅收入管理局對拖欠專資企業(yè)進(jìn)行征收，收到了很好的效果，走出了一條新路子，很有借鑒意義。
2008年以來，為催繳興安海螺水泥有限責(zé)任公司（以下簡稱興安海螺公司）欠繳的2007年度、2008年度四季度散裝水泥專項(xiàng)資金，桂林市散裝辦主要領(lǐng)導(dǎo)與興安海螺公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了多次協(xié)商和到廠催繳，并于2008年12月，通過桂林市經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行協(xié)調(diào)，該負(fù)責(zé)人表示：“2008年欠繳的四季度散裝水泥專項(xiàng)資金和2009年度散裝水泥專項(xiàng)資金將按規(guī)定上繳，而且可補(bǔ)繳2007年度欠繳的專項(xiàng)資金。”
2009年5月，興安海螺公司上繳了2008年度欠繳的四季度散裝水泥專項(xiàng)資金15.62萬元。11月，桂林市散裝辦主要領(lǐng)導(dǎo)再次到興安海螺公司催繳散裝水泥專項(xiàng)資金，該負(fù)責(zé)人卻辯解說：“不是不繳，是扶綏海螺沒繳夠，總部有意見，興安海螺只能按20％征繳。”這一說法，當(dāng)場被桂林市散裝辦領(lǐng)導(dǎo)駁斥：“國家專項(xiàng)資金依法依規(guī)必須足額按時繳納！沒有任何理由少繳拖繳！”
為確保桂林市2009年散裝水泥專項(xiàng)資金收繳任務(wù)的順利完成，糾正興安海螺公司不按規(guī)定上繳專項(xiàng)資金的行為，11月4 日，桂林散裝辦及時與市政府非稅收入管理局溝通相關(guān)情況，希望得到市政府非稅收入管理局的大力支持，并建議對興安海螺公司近三年上繳散裝水泥專項(xiàng)資金情況開展行政稽查。市政府非稅收入管理局表示：“以前沒人反映過，對這樣的情況，可以安排對興安海螺公司進(jìn)行稽查，到時請你們散裝辦予以配合。”
2009年12月10日，市政府非稅收入管理局向興安海螺公司下發(fā)了《政府非稅收入檢查通知書》（市非稅稽〔2009〕07號文）。次日，該局派出專人將《政府非稅收入檢查通知書》和送達(dá)回執(zhí)一式二份送達(dá)興安海螺公司，并按回執(zhí)要求受送達(dá)單位和收件人簽名蓋章、簽署日期。12月17-18日，桂林市散裝辦配合桂林市政府非稅收入管理局，對興安海螺公司2007年1月1日至2009年11月上繳散裝水泥專項(xiàng)資金情況進(jìn)行了2天1夜的專項(xiàng)檢查。檢查過程中雖然出現(xiàn)企業(yè)不配合、不提供報(bào)表賬簿憑證、故意拖延時間等情況，但桂林市散裝辦和桂林市政府非稅收入管理局檢查組同志不厭其煩地宣講國家政策，宣傳法律知識，興安海螺公司領(lǐng)導(dǎo)和工作人員才逐漸轉(zhuǎn)變態(tài)度，配合檢查組工作。
檢查組對企業(yè)提出了整改要求：1、在2009年12月31日前將拖欠的散裝水泥專項(xiàng)資金上交；2、對于企業(yè)按40%上繳散裝水泥專項(xiàng)資金情況有異議的，請企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)提供有關(guān)部門批準(zhǔn)的文字依據(jù)和理由，否則按財(cái)政部和自治區(qū)人民政府文件規(guī)定1元/每噸足額上繳。
2009年12月25日，興安海螺公司已補(bǔ)繳2009年三季度的散裝水泥專項(xiàng)資金20.4萬元，并就2009年四季度的散裝水泥專項(xiàng)資金未繳情況做了書面說明，擬在2010年補(bǔ)繳完畢。
通過政府非稅收入管理局對興安海螺公司開展的專項(xiàng)檢查基本達(dá)到了預(yù)期的效果，一是體現(xiàn)了國家政策的權(quán)威性、強(qiáng)制性；二是通過市政府非稅收入管理局對個別企業(yè)開展行政執(zhí)法，彌補(bǔ)了市散裝辦行政執(zhí)法力度不夠強(qiáng)的弱點(diǎn)；三是讓企業(yè)明白只有遵守相關(guān)法規(guī)政策，才是經(jīng)營正道，否則將受到法律法規(guī)的規(guī)范和調(diào)整;四是對散裝水泥專項(xiàng)資金征收方式做了有益的嘗試，拓寬了專項(xiàng)資金的征收方式。
目前，由于部分水泥生產(chǎn)企業(yè)對國家政策理解不透徹等因素，存在欠繳散裝水泥專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，對此，各級散裝水泥辦公室積極進(jìn)行政策宣傳，上門催繳，大部分欠繳企業(yè)能夠主動補(bǔ)繳欠款，但仍有少數(shù)企業(yè)以各種理由持續(xù)欠繳或不繳專項(xiàng)資金，成為征收專資的“釘子戶”和“老大難”，最終大部分通過法律途徑征收，征收時間較長，征收成本較大，效率不高。桂林市散裝辦在專項(xiàng)資金征收工作中，大膽創(chuàng)新征收方式，另辟蹊徑，通過市政府非稅收入管理局對拖欠專資企業(yè)進(jìn)行征收，收到了很好的效果，走出了一條新路子，很有借鑒意義。
2008年以來，為催繳興安海螺水泥有限責(zé)任公司（以下簡稱興安海螺公司）欠繳的2007年度、2008年度四季度散裝水泥專項(xiàng)資金，桂林市散裝辦主要領(lǐng)導(dǎo)與興安海螺公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了多次協(xié)商和到廠催繳，并于2008年12月，通過桂林市經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行協(xié)調(diào)，該負(fù)責(zé)人表示：“2008年欠繳的四季度散裝水泥專項(xiàng)資金和2009年度散裝水泥專項(xiàng)資金將按規(guī)定上繳，而且可補(bǔ)繳2007年度欠繳的專項(xiàng)資金。”
2009年5月，興安海螺公司上繳了2008年度欠繳的四季度散裝水泥專項(xiàng)資金15.62萬元。11月，桂林市散裝辦主要領(lǐng)導(dǎo)再次到興安海螺公司催繳散裝水泥專項(xiàng)資金，該負(fù)責(zé)人卻辯解說：“不是不繳，是扶綏海螺沒繳夠，總部有意見，興安海螺只能按20％征繳。”這一說法，當(dāng)場被桂林市散裝辦領(lǐng)導(dǎo)駁斥：“國家專項(xiàng)資金依法依規(guī)必須足額按時繳納！沒有任何理由少繳拖繳！”
為確保桂林市2009年散裝水泥專項(xiàng)資金收繳任務(wù)的順利完成，糾正興安海螺公司不按規(guī)定上繳專項(xiàng)資金的行為，11月4 日，桂林散裝辦及時與市政府非稅收入管理局溝通相關(guān)情況，希望得到市政府非稅收入管理局的大力支持，并建議對興安海螺公司近三年上繳散裝水泥專項(xiàng)資金情況開展行政稽查。市政府非稅收入管理局表示：“以前沒人反映過，對這樣的情況，可以安排對興安海螺公司進(jìn)行稽查，到時請你們散裝辦予以配合。”
2009年12月10日，市政府非稅收入管理局向興安海螺公司下發(fā)了《政府非稅收入檢查通知書》（市非稅稽〔2009〕07號文）。次日，該局派出專人將《政府非稅收入檢查通知書》和送達(dá)回執(zhí)一式二份送達(dá)興安海螺公司，并按回執(zhí)要求受送達(dá)單位和收件人簽名蓋章、簽署日期。12月17-18日，桂林市散裝辦配合桂林市政府非稅收入管理局，對興安海螺公司2007年1月1日至2009年11月上繳散裝水泥專項(xiàng)資金情況進(jìn)行了2天1夜的專項(xiàng)檢查。檢查過程中雖然出現(xiàn)企業(yè)不配合、不提供報(bào)表賬簿憑證、故意拖延時間等情況，但桂林市散裝辦和桂林市政府非稅收入管理局檢查組同志不厭其煩地宣講國家政策，宣傳法律知識，興安海螺公司領(lǐng)導(dǎo)和工作人員才逐漸轉(zhuǎn)變態(tài)度，配合檢查組工作。
檢查組對企業(yè)提出了整改要求：1、在2009年12月31日前將拖欠的散裝水泥專項(xiàng)資金上交；2、對于企業(yè)按40%上繳散裝水泥專項(xiàng)資金情況有異議的，請企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)提供有關(guān)部門批準(zhǔn)的文字依據(jù)和理由，否則按財(cái)政部和自治區(qū)人民政府文件規(guī)定1元/每噸足額上繳。
2009年12月25日，興安海螺公司已補(bǔ)繳2009年三季度的散裝水泥專項(xiàng)資金20.4萬元，并就2009年四季度的散裝水泥專項(xiàng)資金未繳情況做了書面說明，擬在2010年補(bǔ)繳完畢。
通過政府非稅收入管理局對興安海螺公司開展的專項(xiàng)檢查基本達(dá)到了預(yù)期的效果，一是體現(xiàn)了國家政策的權(quán)威性、強(qiáng)制性；二是通過市政府非稅收入管理局對個別企業(yè)開展行政執(zhí)法，彌補(bǔ)了市散裝辦行政執(zhí)法力度不夠強(qiáng)的弱點(diǎn)；三是讓企業(yè)明白只有遵守相關(guān)法規(guī)政策，才是經(jīng)營正道，否則將受到法律法規(guī)的規(guī)范和調(diào)整;四是對散裝水泥專項(xiàng)資金征收方式做了有益的嘗試，拓寬了專項(xiàng)資金的征收方式。
