兩會期間，全國人大代表在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，城鎮(zhèn)化的關鍵是實現(xiàn)經(jīng)濟、人口、生態(tài)的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，避免“有速度無質量”的城鎮(zhèn)化，需要產(chǎn)業(yè)、社會保障、金融等方面的配套政策支持，有效推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
全國人大代表、上饒市市長潘東軍在接受記者采訪時表示“黨的十八大提出促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的戰(zhàn)略，具體到上饒等一些中西部的中等城市，關鍵是如何解決‘四化’融合問題，這需要突出重點，抓住關鍵，瞄準牽一發(fā)而動全身的項目加以推進，才能實實在在取得成效。”
潘東軍介紹說，近年來，上饒市把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”作為推動上饒經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措來抓，強力推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互促進、互動發(fā)展，取得了積極的成效。一方面，大力實施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)不動搖，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，加快轉變發(fā)展方式，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有色金屬、新能源、機電光學、新型建材四大主導產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重繼續(xù)提升，達到75%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值170億元。另一方面，大力推進城鎮(zhèn)化和城市建設，始終堅持把新型城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需的最大潛力，圍繞建設宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標，在擴大建城區(qū)面積的同時，不斷完善城市功能、提升城市品位、扮靚城市形象。
“只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化‘雙輪驅動’，才可能解決城鎮(zhèn)化進程中居民就業(yè)、收入和社會保障問題，才能實現(xiàn)持久的良性的城鎮(zhèn)化。”潘東軍說。
全國人大代表、江蘇省鹽城市市長魏國強表示“政府推進城鎮(zhèn)化特別要注意到公共設施、社會保障等方面的建設和完善，要考慮由速度的擴張轉到質量的提升上，要注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化。”
一些專家指出，盡管我國城鎮(zhèn)化率與52%的世界平均水平接近，但與高收入國家將近80%的城鎮(zhèn)化水平相差甚遠。如果把我國進城務工的2.6億農(nóng)民工在醫(yī)療、教育、社會保障和住房等方面沒有與城市居民享受同等待遇的因素考慮進去，我國的城鎮(zhèn)化水平將大幅縮水。
對此，魏國強表示，從目前推進城鎮(zhèn)化的過程中，一是要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，二是要解決人口集聚的問題，不能僅僅是把農(nóng)民集中起來居住“農(nóng)民工大量涌入大城市，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展作出了重大的貢獻，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，要出臺一系列政策引導一部分農(nóng)民向所在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩個層面集聚發(fā)展，將教育、醫(yī)療等公共服務向中小城市延伸。”
全國人大代表、天津市市長黃興國認為，沒有金融支持就搞不了城鎮(zhèn)化。例如天津華明鎮(zhèn)，建設過程中需要幾十億元的資金，以國家開發(fā)銀行為代表的金融機構對小城鎮(zhèn)建設給予了有力的資金支持，最終項目貸款如期歸還，銀行也得到了收益。
黃興國表示，在推進城鎮(zhèn)化過程中，需要農(nóng)村金融服務的支持與配合。農(nóng)村金融體系是農(nóng)村經(jīng)濟的“造血體”，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務體系、補齊農(nóng)村金融短板，已成為促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互融和要素流動、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的關鍵環(huán)節(jié)。黃興國認為，政府要加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的“正金字塔型”農(nóng)村金融服務體系，建立和完善與農(nóng)村經(jīng)濟主體結構、數(shù)量和特征相匹配的農(nóng)村金融資源供給體制機制。而村鎮(zhèn)銀行就是深化農(nóng)村金融改革的重要突破口，是撬動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有力杠桿。
黃興國對記者說，天津積極探索“本土化、民營化、專業(yè)化”發(fā)展新模式：在堅持銀行作為主發(fā)起人的前提下，增資調(diào)整股權結構，積極吸納當?shù)貎?yōu)質民營企業(yè)和經(jīng)濟組織入股，讓當?shù)毓蓹嗾急瘸^50%(單家持股比例低于5%)，突出民營股東在公司治理中的話語權，推進村鎮(zhèn)銀行管理和服務的專業(yè)化建設。
全國人大代表、上饒市市長潘東軍在接受記者采訪時表示“黨的十八大提出促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的戰(zhàn)略，具體到上饒等一些中西部的中等城市，關鍵是如何解決‘四化’融合問題，這需要突出重點，抓住關鍵，瞄準牽一發(fā)而動全身的項目加以推進，才能實實在在取得成效。”
潘東軍介紹說，近年來，上饒市把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”作為推動上饒經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措來抓，強力推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互促進、互動發(fā)展，取得了積極的成效。一方面，大力實施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)不動搖，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，加快轉變發(fā)展方式，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有色金屬、新能源、機電光學、新型建材四大主導產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重繼續(xù)提升，達到75%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值170億元。另一方面，大力推進城鎮(zhèn)化和城市建設，始終堅持把新型城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需的最大潛力，圍繞建設宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標，在擴大建城區(qū)面積的同時，不斷完善城市功能、提升城市品位、扮靚城市形象。
“只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化‘雙輪驅動’，才可能解決城鎮(zhèn)化進程中居民就業(yè)、收入和社會保障問題，才能實現(xiàn)持久的良性的城鎮(zhèn)化。”潘東軍說。
全國人大代表、江蘇省鹽城市市長魏國強表示“政府推進城鎮(zhèn)化特別要注意到公共設施、社會保障等方面的建設和完善，要考慮由速度的擴張轉到質量的提升上，要注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化。”
一些專家指出，盡管我國城鎮(zhèn)化率與52%的世界平均水平接近，但與高收入國家將近80%的城鎮(zhèn)化水平相差甚遠。如果把我國進城務工的2.6億農(nóng)民工在醫(yī)療、教育、社會保障和住房等方面沒有與城市居民享受同等待遇的因素考慮進去，我國的城鎮(zhèn)化水平將大幅縮水。
對此，魏國強表示，從目前推進城鎮(zhèn)化的過程中，一是要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，二是要解決人口集聚的問題，不能僅僅是把農(nóng)民集中起來居住“農(nóng)民工大量涌入大城市，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展作出了重大的貢獻，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，要出臺一系列政策引導一部分農(nóng)民向所在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩個層面集聚發(fā)展，將教育、醫(yī)療等公共服務向中小城市延伸。”
全國人大代表、天津市市長黃興國認為，沒有金融支持就搞不了城鎮(zhèn)化。例如天津華明鎮(zhèn)，建設過程中需要幾十億元的資金，以國家開發(fā)銀行為代表的金融機構對小城鎮(zhèn)建設給予了有力的資金支持，最終項目貸款如期歸還，銀行也得到了收益。
黃興國表示，在推進城鎮(zhèn)化過程中，需要農(nóng)村金融服務的支持與配合。農(nóng)村金融體系是農(nóng)村經(jīng)濟的“造血體”，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務體系、補齊農(nóng)村金融短板，已成為促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互融和要素流動、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的關鍵環(huán)節(jié)。黃興國認為，政府要加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的“正金字塔型”農(nóng)村金融服務體系，建立和完善與農(nóng)村經(jīng)濟主體結構、數(shù)量和特征相匹配的農(nóng)村金融資源供給體制機制。而村鎮(zhèn)銀行就是深化農(nóng)村金融改革的重要突破口，是撬動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有力杠桿。
黃興國對記者說，天津積極探索“本土化、民營化、專業(yè)化”發(fā)展新模式：在堅持銀行作為主發(fā)起人的前提下，增資調(diào)整股權結構，積極吸納當?shù)貎?yōu)質民營企業(yè)和經(jīng)濟組織入股，讓當?shù)毓蓹嗾急瘸^50%(單家持股比例低于5%)，突出民營股東在公司治理中的話語權，推進村鎮(zhèn)銀行管理和服務的專業(yè)化建設。
