各有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)青島市人民政府《關(guān)于禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通告》（青政發(fā)〔2012〕36號(hào)，以下簡稱市政府《通告》），扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，使用預(yù)拌砂漿（以下簡稱城市“禁現(xiàn)”）的各項(xiàng)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:
一、提高認(rèn)識(shí)
禁止在城市施工現(xiàn)場攪拌砂漿是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，有利于節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；有利于減少粉塵排放，改善城市環(huán)境；有利于提高工程質(zhì)量，促進(jìn)文明施工，為建設(shè)宜居幸福現(xiàn)代化國際城市提供保障。各相關(guān)部門、單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，從節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)城市的高度，加快推進(jìn)城市“禁現(xiàn)”工作。
二、組織管理
市城鄉(xiāng)建設(shè)委督導(dǎo)全市城市“禁現(xiàn)”工作，通報(bào)組織實(shí)施情況。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)城市“禁現(xiàn)”的組織管理和監(jiān)督檢查工作。各相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工做好城市“禁現(xiàn)”生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
三、明確職責(zé)
（一）建筑工程、市政工程、園林工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)城市“禁現(xiàn)”施工現(xiàn)場的日常監(jiān)督檢查，做好預(yù)拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，督促指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《通告》規(guī)定。
1、建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)按照使用預(yù)拌砂漿費(fèi)用編制。招標(biāo)人應(yīng)在編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)中要求使用預(yù)拌砂漿報(bào)價(jià)。
2、預(yù)拌砂漿進(jìn)場前，建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)組織施工單位核查預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（預(yù)拌商品砂漿專業(yè)資質(zhì)）》、《青島市建設(shè)工程材料備案證》，并核驗(yàn)產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品使用說明書、出廠合格證等產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)證材料。
施工現(xiàn)場必須堅(jiān)持進(jìn)場產(chǎn)品“先驗(yàn)后用”的原則，嚴(yán)格實(shí)行見證送樣制度，經(jīng)具備資質(zhì)和能力的檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢，未復(fù)檢或復(fù)檢不合格的砂漿產(chǎn)品不得在工程上使用。
3、工程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品進(jìn)場驗(yàn)收、施工過程質(zhì)量控制管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)拌砂漿的使用情況進(jìn)行日常監(jiān)理。
4、建設(shè)工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市政府《通告》等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿現(xiàn)場使用管理和質(zhì)量控制，施工現(xiàn)場不得堆放砂（含機(jī)制砂）、袋裝水泥等建筑材料。
（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)管理部門應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)選用預(yù)拌砂漿，并在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確其品種和強(qiáng)度等級(jí)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)于送審的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)拌砂漿適用情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不符合規(guī)定的，提出審查意見，并要求改正。
（三）市散裝水泥辦公室應(yīng)建立行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，做好預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。
1、編制預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在市政府《通告》有效期內(nèi)實(shí)行預(yù)拌砂漿建廠預(yù)審和產(chǎn)能總量控制，建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
2、督導(dǎo)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)建立健全企業(yè)管理制度和質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤和監(jiān)督檢查。
3、建設(shè)城市“禁現(xiàn)”數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)；完善散裝物流體系建設(shè)，提高散裝物流的社會(huì)化、專業(yè)化水平；及時(shí)統(tǒng)計(jì)并發(fā)布預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)市場指導(dǎo)價(jià)格和生產(chǎn)、使用等相關(guān)信息；完善預(yù)拌砂漿產(chǎn)品備案制度，產(chǎn)品銷售實(shí)行合同化管理。
四、加強(qiáng)監(jiān)管
（一）各類建設(shè)工程管理部門要加強(qiáng)城市“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)現(xiàn)場攪拌砂漿和未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，依據(jù)省政府第219號(hào)令第十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，計(jì)入企業(yè)不良記錄予以誠信扣分。
（二）市散裝水泥辦公室要加強(qiáng)預(yù)拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)未按規(guī)定程序進(jìn)行實(shí)驗(yàn)檢測、降低產(chǎn)品質(zhì)量、低質(zhì)低價(jià)擾亂市場秩序的生產(chǎn)企業(yè)，公示其不良行為，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，取消《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書》、《青島市建設(shè)工程材料備案證》。
（三）工程建設(shè)按規(guī)定足額使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，建設(shè)單位可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，向工程項(xiàng)目所在地的散裝水泥辦公室提供該項(xiàng)目使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的預(yù)算、決算資料和標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)發(fā)票，申請(qǐng)退返散裝水泥專項(xiàng)資金。經(jīng)市散裝水泥辦公室審核后，按比例退返散裝水泥專項(xiàng)資金。預(yù)拌砂漿等散裝水泥使用量明顯低于工程預(yù)算使用量，散裝使用率低于70%的，征收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退返，并依據(jù)省政府第219號(hào)令第十九條規(guī)定，處以3萬元以下罰款。
（四）外地預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理入青信用登記，并按規(guī)定取得《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（預(yù)拌商品砂漿專業(yè)資質(zhì)）》、《青島市建設(shè)工程材料備案證》，所銷售的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品散裝率必須達(dá)到70%以上。
為貫徹落實(shí)青島市人民政府《關(guān)于禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通告》（青政發(fā)〔2012〕36號(hào)，以下簡稱市政府《通告》），扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，使用預(yù)拌砂漿（以下簡稱城市“禁現(xiàn)”）的各項(xiàng)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:
一、提高認(rèn)識(shí)
禁止在城市施工現(xiàn)場攪拌砂漿是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，有利于節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；有利于減少粉塵排放，改善城市環(huán)境；有利于提高工程質(zhì)量，促進(jìn)文明施工，為建設(shè)宜居幸福現(xiàn)代化國際城市提供保障。各相關(guān)部門、單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，從節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)城市的高度，加快推進(jìn)城市“禁現(xiàn)”工作。
二、組織管理
市城鄉(xiāng)建設(shè)委督導(dǎo)全市城市“禁現(xiàn)”工作，通報(bào)組織實(shí)施情況。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)城市“禁現(xiàn)”的組織管理和監(jiān)督檢查工作。各相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工做好城市“禁現(xiàn)”生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
三、明確職責(zé)
（一）建筑工程、市政工程、園林工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)城市“禁現(xiàn)”施工現(xiàn)場的日常監(jiān)督檢查，做好預(yù)拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，督促指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《通告》規(guī)定。
1、建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)按照使用預(yù)拌砂漿費(fèi)用編制。招標(biāo)人應(yīng)在編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)中要求使用預(yù)拌砂漿報(bào)價(jià)。
2、預(yù)拌砂漿進(jìn)場前，建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)組織施工單位核查預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（預(yù)拌商品砂漿專業(yè)資質(zhì)）》、《青島市建設(shè)工程材料備案證》，并核驗(yàn)產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品使用說明書、出廠合格證等產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)證材料。
施工現(xiàn)場必須堅(jiān)持進(jìn)場產(chǎn)品“先驗(yàn)后用”的原則，嚴(yán)格實(shí)行見證送樣制度，經(jīng)具備資質(zhì)和能力的檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢，未復(fù)檢或復(fù)檢不合格的砂漿產(chǎn)品不得在工程上使用。
3、工程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品進(jìn)場驗(yàn)收、施工過程質(zhì)量控制管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)拌砂漿的使用情況進(jìn)行日常監(jiān)理。
4、建設(shè)工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市政府《通告》等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿現(xiàn)場使用管理和質(zhì)量控制，施工現(xiàn)場不得堆放砂（含機(jī)制砂）、袋裝水泥等建筑材料。
（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)管理部門應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)選用預(yù)拌砂漿，并在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確其品種和強(qiáng)度等級(jí)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)于送審的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)拌砂漿適用情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不符合規(guī)定的，提出審查意見，并要求改正。
（三）市散裝水泥辦公室應(yīng)建立行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，做好預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。
1、編制預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在市政府《通告》有效期內(nèi)實(shí)行預(yù)拌砂漿建廠預(yù)審和產(chǎn)能總量控制，建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
2、督導(dǎo)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)建立健全企業(yè)管理制度和質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤和監(jiān)督檢查。
3、建設(shè)城市“禁現(xiàn)”數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)；完善散裝物流體系建設(shè)，提高散裝物流的社會(huì)化、專業(yè)化水平；及時(shí)統(tǒng)計(jì)并發(fā)布預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)市場指導(dǎo)價(jià)格和生產(chǎn)、使用等相關(guān)信息；完善預(yù)拌砂漿產(chǎn)品備案制度，產(chǎn)品銷售實(shí)行合同化管理。
四、加強(qiáng)監(jiān)管
（一）各類建設(shè)工程管理部門要加強(qiáng)城市“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)現(xiàn)場攪拌砂漿和未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，依據(jù)省政府第219號(hào)令第十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，計(jì)入企業(yè)不良記錄予以誠信扣分。
（二）市散裝水泥辦公室要加強(qiáng)預(yù)拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)未按規(guī)定程序進(jìn)行實(shí)驗(yàn)檢測、降低產(chǎn)品質(zhì)量、低質(zhì)低價(jià)擾亂市場秩序的生產(chǎn)企業(yè)，公示其不良行為，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，取消《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書》、《青島市建設(shè)工程材料備案證》。
（三）工程建設(shè)按規(guī)定足額使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，建設(shè)單位可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，向工程項(xiàng)目所在地的散裝水泥辦公室提供該項(xiàng)目使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的預(yù)算、決算資料和標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)發(fā)票，申請(qǐng)退返散裝水泥專項(xiàng)資金。經(jīng)市散裝水泥辦公室審核后，按比例退返散裝水泥專項(xiàng)資金。預(yù)拌砂漿等散裝水泥使用量明顯低于工程預(yù)算使用量，散裝使用率低于70%的，征收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退返，并依據(jù)省政府第219號(hào)令第十九條規(guī)定，處以3萬元以下罰款。
（四）外地預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理入青信用登記，并按規(guī)定取得《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（預(yù)拌商品砂漿專業(yè)資質(zhì)）》、《青島市建設(shè)工程材料備案證》，所銷售的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品散裝率必須達(dá)到70%以上。
