5月5日，湖南省政府智囊團(tuán)——省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心編纂的2014年《湖南藍(lán)皮書(shū)》(下稱(chēng)“藍(lán)皮書(shū)”) 在長(zhǎng)首發(fā)，全書(shū)共6冊(cè)，分別從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、兩型社會(huì)、縣域經(jīng)濟(jì)、電子政府等方面，宏觀地解讀了2013年湖南省發(fā)展中的點(diǎn)滴，并預(yù)測(cè)了2014年湖南將會(huì)出現(xiàn)的新變化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、菜籃子建設(shè)、治理大氣污染、推廣光伏發(fā)電等均寫(xiě)入了年度藍(lán)皮書(shū)。
就業(yè)
難改“兩難”局面
現(xiàn)狀：
全省就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的基本格局沒(méi)有改變：就業(yè)崗位不足，技能型人才缺乏，全省初級(jí)技能以上求職者只占到全部求職人員的43.9%，高層次創(chuàng)新人才僅占全省人才總量的6.6%。
預(yù)測(cè)：
2014年就業(yè)“兩難”局面不會(huì)改變。未來(lái)幾年，湖南省年均城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供求缺口達(dá)30余萬(wàn)人，還有近300萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力處在隱性失業(yè)或不穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)狀態(tài)。
建議：
《藍(lán)皮書(shū)》建議，圍繞全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，開(kāi)展針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)， 加大對(duì)新生代農(nóng)民免費(fèi)的職業(yè)教育，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施免費(fèi)教育。
社會(huì)保障
工傷險(xiǎn)支出增六成
現(xiàn)狀：
全省社保運(yùn)行壓力增大，一方面費(fèi)源萎縮，企業(yè)和個(gè)人停繳斷保的趨勢(shì)顯現(xiàn)，全省非公有制企業(yè)參保率不到40%；另一方面要求降低費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的呼聲越來(lái)越高。在農(nóng)村，養(yǎng)老保險(xiǎn)仍在試點(diǎn)，低保標(biāo)準(zhǔn)水平也較低。
預(yù)測(cè)：
《藍(lán)皮書(shū)》預(yù)計(jì)，2014年社保靠征繳擴(kuò)面支撐發(fā)放的大局不會(huì)有根本的改變，甚至壓力更大。據(jù)初步測(cè)算，2014年全省企業(yè)基本養(yǎng)老金發(fā)放額563億元，增幅15%。隨著新工傷保險(xiǎn)條例的實(shí)施和老工傷人員納入統(tǒng)籌，工傷保險(xiǎn)基金支出增加60%以上，支出的壓力和風(fēng)險(xiǎn)增加，目前已經(jīng)出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支的狀況。
建議：
全面對(duì)接國(guó)家社會(huì)保障體系改革頂層設(shè)計(jì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策，以全民覆蓋為目標(biāo)，建立公平可持續(xù)的社保體系。
居民收入
收入增速放慢腳步
現(xiàn)狀：
2013年，全省城鎮(zhèn)人均可支配收入23414元，居全國(guó)第12位，居中部六省第1位，比2012年增加2095元，增長(zhǎng)9.8%，增速較2012年有所回落。農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，人均純收入8372元，增加932元，增長(zhǎng)12.5%， 增速同樣有所放緩。
預(yù)測(cè)：
《藍(lán)皮書(shū)》對(duì)2014年湖南城鄉(xiāng)居民收入形勢(shì)的初步判斷為，政府對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的政策扶持力度將繼續(xù)增大， 財(cái)產(chǎn)性收入有望成為城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)新的亮點(diǎn)，但工資性收入增速可能回落，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資性收入較快增長(zhǎng)在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，并且全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)幅度由2013年的13%下降至9%。初步預(yù)計(jì)，2014年城鄉(xiāng)居民收入將穩(wěn)步增長(zhǎng)，但增幅可能繼續(xù)回落。
建議：
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，未來(lái)，社區(qū)、家庭老人看護(hù)服務(wù)，城鎮(zhèn)居民對(duì)母嬰護(hù)理等服務(wù)以及在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，生產(chǎn)生活服務(wù)、商貿(mào)物流、信息、技術(shù)、餐飲服務(wù)等行業(yè)發(fā)展空間都較大。
房地產(chǎn)發(fā)展
三四線城市壓力大
現(xiàn)狀：
全省商品房待售面積呈逐年上升態(tài)勢(shì)，2010-2013年分別為731萬(wàn)、1168萬(wàn)、1563萬(wàn)、2220萬(wàn)，據(jù)調(diào)查， 長(zhǎng)沙市新建樓盤(pán)的平均空置率約為42.6%。去年以來(lái)，湖南省商品住宅銷(xiāo)售均價(jià)累計(jì)漲幅呈逐月擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，2013年，長(zhǎng)沙新建商品住宅價(jià)格同比上漲11.8%，已連續(xù)14個(gè)月上漲。
預(yù)測(cè)：
《藍(lán)皮書(shū)》指出，到2015年，湖南省城鎮(zhèn)化水平將超過(guò)50%，每年大約有140萬(wàn)人進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)購(gòu)房，市場(chǎng)銷(xiāo)量有望繼續(xù)推高，但增速有所放緩。2014年房地產(chǎn)市場(chǎng)將供應(yīng)充足，尤其是部分三四線城市土地供應(yīng)量偏大，并大量產(chǎn)生住房，去庫(kù)存壓力加大。不過(guò)，長(zhǎng)沙區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，外地購(gòu)房人群超過(guò)60%，房?jī)r(jià)仍有較大上行壓力。
建議：
推動(dòng)制定《2014-2020年湖南省房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，通過(guò)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)供需基本平衡的目標(biāo)，適當(dāng)控制土地投放節(jié)奏。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，2014年，全省“兩房?jī)膳铩钡慕ㄔO(shè)任務(wù)是54.51萬(wàn)套。
兩型建設(shè)
大力推廣光伏發(fā)電
現(xiàn)狀：
湖南大氣污染形勢(shì)非常嚴(yán)峻，在全國(guó)113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市中，湖南有6個(gè)。2013年一季度，長(zhǎng)株潭環(huán)境空氣質(zhì)量總體達(dá)標(biāo)率僅為31.5%，其中PM2.5是影響長(zhǎng)株潭空氣質(zhì)量的元兇。
建議：
參照北京的做法，實(shí)行車(chē)用汽油、柴油“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)鼓勵(lì)汽車(chē)加裝尾氣微粒過(guò)濾器的方案。大力推廣光伏發(fā)電，可以在農(nóng)業(yè)大棚、鄉(xiāng)村亮化及全省大型公共建筑屋頂、廠區(qū)屋頂實(shí)施光伏示范項(xiàng)目。
數(shù)據(jù)
2014年湖南經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)如何？《藍(lán)皮書(shū)》給出的預(yù)測(cè)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)約10%
財(cái)政總收入增長(zhǎng)約12%
城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)約10%
居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅控制在3.5%
城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬(wàn)人。
