一、混凝土工程技術，對土木工程技術進步、國家基礎設施建設乃至國民經(jīng)濟的重大影響
混凝土是當今世界上應用最為廣泛的工程材料。在我國混凝土作為一門獨立的行業(yè)，已走過了30多年的歷程。自上世紀八十年代后期至今的20年是我國混凝土行業(yè)發(fā)展最為迅速，技術水平提高最快，在國際同行中地位上升最快的二十年。
我國目前的水泥消耗量已超過全世界總消耗量的一半以上。混凝土工程的三大主要分支，預拌混凝土、預制混凝土制品和預應力混凝土工程無論其工程總量，技術水平都在世界上占有重要地位。預拌混凝土年產(chǎn)量已達6億m3（不完全統(tǒng)計）位居世界第一；大型橋梁構件、大口徑鋼筋混凝土管、混凝土管片、預應力混凝土管樁……等預制混凝土構件年產(chǎn)值已超過800億元[1],同樣占世界之首；最先進的預應力混凝土工程技術，也已經(jīng)在我國的工程實踐中予以實施。長江三峽工程、青藏鐵路、東海大橋……等舉世矚目的工程的建成，顯示了我國混凝土工程技術的水平。高泵程混凝土施工技術的應用，標志著我國建筑工程技術水平已進入世界先進行列。
從一個處于發(fā)展中的大國來說，混凝土既是一項非常重要的基礎材料，又是對自然資源的消耗十分大、環(huán)境污染嚴重、修復重建財政支出巨大，對國家發(fā)展和國民經(jīng)濟建設影響很大的基礎材料。因此，其生產(chǎn)企業(yè)技術水平、管理能力、產(chǎn)品質量將直接影響整個國家的建設速度和國民經(jīng)濟，必須認真嚴肅的對待。
二、歷史的回顧和現(xiàn)實的需要
上世紀八十年代后期預制混凝土構件發(fā)展很快，特別是部分農(nóng)村在條件較差的情況下也生產(chǎn)預應力空心樓板對當時的房屋建筑質量也帶來了隱患。在1986年百家建筑構件廠圓孔板質量檢查的基礎上87年城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部頒發(fā)了“預制混凝土空心板和大型屋面板生產(chǎn)許可證實施細則及考核辦法”，這是混凝土行業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)許可和企業(yè)資質管理的第一階段。1993年建設部以建施（1993）770號文頒發(fā)了“混凝土預制構件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質管理規(guī)定（試行），這個文件中規(guī)定構件生產(chǎn)企業(yè)資質等級分為一、二、三、四級，（商品）混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質等級分為一、二、三級，并規(guī)定了營業(yè)范圍。這是第二階段。第三階段，2001年4月18日建設部87號令“建筑業(yè)資質管理規(guī)定”中，將預拌商品混凝土企業(yè)、預制混凝土構件企業(yè)和預應力工程專業(yè)承包企業(yè)的資質均劃分為二級和三級資質。
自上世紀90年代開始，北京、上海、江蘇省、廣州市等城市隨著基本建設速度的快速提高，混凝土工程技術的飛速發(fā)展，混凝土行業(yè)工程專業(yè)承包資質的等級標準明顯地不適應行業(yè)發(fā)展的要求。當一個行業(yè)從初始創(chuàng)立階段進入到發(fā)展成熟期，必定會逐步地由分散、初級的小型企業(yè)向大型集中的龍頭企業(yè)發(fā)展，才能促進行業(yè)的技術進步，提高企業(yè)的管理水平，保證產(chǎn)品的質量，促使行業(yè)加強社會責任心。何況像混凝土這樣一個和國家建設、國民經(jīng)濟息息相關的行業(yè)更應從政策上予以引導，宏觀上加以合理的調控。當前我國沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，混凝土行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達到相當?shù)囊?guī)模。然而行業(yè)的企業(yè)資質標準卻取消了一級資質，實際上是對行業(yè)資質標準的要求下降了，在這種形勢下，發(fā)展中遇到的問題也日漸顯現(xiàn)了出來。其中最突出的問題是入行門檻太低，行業(yè)集中度低，低水平的重復建設造成市場供需關系失衡，無序的低價位惡性競爭加劇，生產(chǎn)能力放空，設備空置率高，嚴重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。
適時地修訂企業(yè)資質標準已成為放在全行業(yè)所有企業(yè)面前的現(xiàn)實需要。
這次資質標準修訂應該把它看作對全行業(yè)梳理整合的一次絕好機遇。因此，筆者認為資質標準修訂的核心應該是提高入行門檻，鼓勵行業(yè)內的大企業(yè)提高技術水平、管理水平，引導行業(yè)科技進步，提高行業(yè)的集中度。
圍繞這一核心目標，應從以下幾個方面予以考慮：1.設置一級企業(yè)，引導一級企業(yè)做大做強，促進全行業(yè)科技進步，承擔復雜重要工程的混凝土生產(chǎn)；2.拉開一、二、三級企業(yè)的等級差距，對不同等級企業(yè)的承包工程范圍，要劃分清晰，以提高整個行業(yè)的技術水平和保證重大工程的質量；3.企業(yè)資質等級劃分應從企業(yè)規(guī)模、科技進步、人員要求幾個方面全面予以考慮。
建設部已在2008年12月22日在北京召開建筑企業(yè)資質標準修改的初稿討論會。會上專業(yè)承包資質標準初稿主要從資信能力（包括生產(chǎn)能力、注冊資金、混凝土專項實驗室……等內容）、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術人員要求、科技進步指標三個方面予以考慮。混凝土行業(yè)的三大主要專業(yè)企業(yè)預拌、預制、預應力都設立一級資質。預應力混凝土工程專業(yè)承包企業(yè)只設一級、二級資質，取消三級資質，預拌和預制均設一、二、三級資質。詳細的具體內容，建設部還會將初稿向各省、市有關方面征求意見后再定。
筆者認為這次建筑行業(yè)專業(yè)承包企業(yè)資質標準的修訂，對混凝土行業(yè)的發(fā)展是一件非常重要的事情，業(yè)內人士務必予以充分的關注。
提高一級企業(yè)的資信能力，是為了提高行業(yè)集中度，鼓勵業(yè)內部分已有一定實力的企業(yè)做大做強，逐步形成旗艦方陣，成為行業(yè)內的龍頭企業(yè)。這些企業(yè)應該可以在全國范圍內承接各類混凝土工程，同時也應負起保證國家大型重點工程質量，促進行業(yè)技術進步的社會職責。不同資質等級的企業(yè)應該承接不同類型的混凝土工程。因此，提高一級企業(yè)的資信能力標準是必須的。在科學技術是第一生產(chǎn)力、企業(yè)又是技術進步的主力的時代，行業(yè)內必須建立起一支在本行業(yè)技術領域內帶領科技進步的大型核心企業(yè)。
關于對專業(yè)技術人員要求的問題是一個歷史遺留的問題。由于混凝土行業(yè)在短短二十年內的飛速發(fā)展，又由于幾十年來混凝土行業(yè)的生產(chǎn)技術的復雜性被其表面上看來十分簡單的生產(chǎn)過程所掩蓋。長久以來不被土木工程領域內的相關工程技術人員重視，而只是把它看作是一項十分粗放型的施工技術來對待，在對技術人員的專業(yè)知識的要求上十分模糊。現(xiàn)在從事混凝土生產(chǎn)企業(yè)技術工作的人員都是從材料和工民建兩個專業(yè)中吸收而來的，如果不加強繼續(xù)教育不掌握混凝土工程的專門知識，是難以適應這一形勢的。
高等院校培養(yǎng)出來的技術人員學到的僅是通用知識，對混凝土這樣專業(yè)性十分強且近二十年發(fā)展又如此迅猛的工程材料性能和工藝要求又如此復雜的生產(chǎn)企業(yè)，必須是掌握了一定混凝土材料科學和工程學專業(yè)知識的專門人才。
在目前混凝土行業(yè)還沒有國家統(tǒng)一的從業(yè)資格標準的情況下，各地混凝土協(xié)會應充分發(fā)揮作用，積極承擔起培訓和行業(yè)內考核評定的責任，為行業(yè)從業(yè)人員的資質把關。
這次專業(yè)資質標準的修訂，將是混凝土行業(yè)發(fā)展的一次極好的機遇，各地混凝土協(xié)會應充分重視這項工作，并積極參與，向有關的政府部門獻計獻策，借此良機促進全行業(yè)發(fā)生一次飛躍性的進步。
混凝土是當今世界上應用最為廣泛的工程材料。在我國混凝土作為一門獨立的行業(yè)，已走過了30多年的歷程。自上世紀八十年代后期至今的20年是我國混凝土行業(yè)發(fā)展最為迅速，技術水平提高最快，在國際同行中地位上升最快的二十年。
我國目前的水泥消耗量已超過全世界總消耗量的一半以上。混凝土工程的三大主要分支，預拌混凝土、預制混凝土制品和預應力混凝土工程無論其工程總量，技術水平都在世界上占有重要地位。預拌混凝土年產(chǎn)量已達6億m3（不完全統(tǒng)計）位居世界第一；大型橋梁構件、大口徑鋼筋混凝土管、混凝土管片、預應力混凝土管樁……等預制混凝土構件年產(chǎn)值已超過800億元[1],同樣占世界之首；最先進的預應力混凝土工程技術，也已經(jīng)在我國的工程實踐中予以實施。長江三峽工程、青藏鐵路、東海大橋……等舉世矚目的工程的建成，顯示了我國混凝土工程技術的水平。高泵程混凝土施工技術的應用，標志著我國建筑工程技術水平已進入世界先進行列。
從一個處于發(fā)展中的大國來說，混凝土既是一項非常重要的基礎材料，又是對自然資源的消耗十分大、環(huán)境污染嚴重、修復重建財政支出巨大，對國家發(fā)展和國民經(jīng)濟建設影響很大的基礎材料。因此，其生產(chǎn)企業(yè)技術水平、管理能力、產(chǎn)品質量將直接影響整個國家的建設速度和國民經(jīng)濟，必須認真嚴肅的對待。
二、歷史的回顧和現(xiàn)實的需要
上世紀八十年代后期預制混凝土構件發(fā)展很快，特別是部分農(nóng)村在條件較差的情況下也生產(chǎn)預應力空心樓板對當時的房屋建筑質量也帶來了隱患。在1986年百家建筑構件廠圓孔板質量檢查的基礎上87年城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部頒發(fā)了“預制混凝土空心板和大型屋面板生產(chǎn)許可證實施細則及考核辦法”，這是混凝土行業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)許可和企業(yè)資質管理的第一階段。1993年建設部以建施（1993）770號文頒發(fā)了“混凝土預制構件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質管理規(guī)定（試行），這個文件中規(guī)定構件生產(chǎn)企業(yè)資質等級分為一、二、三、四級，（商品）混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質等級分為一、二、三級，并規(guī)定了營業(yè)范圍。這是第二階段。第三階段，2001年4月18日建設部87號令“建筑業(yè)資質管理規(guī)定”中，將預拌商品混凝土企業(yè)、預制混凝土構件企業(yè)和預應力工程專業(yè)承包企業(yè)的資質均劃分為二級和三級資質。
自上世紀90年代開始，北京、上海、江蘇省、廣州市等城市隨著基本建設速度的快速提高，混凝土工程技術的飛速發(fā)展，混凝土行業(yè)工程專業(yè)承包資質的等級標準明顯地不適應行業(yè)發(fā)展的要求。當一個行業(yè)從初始創(chuàng)立階段進入到發(fā)展成熟期，必定會逐步地由分散、初級的小型企業(yè)向大型集中的龍頭企業(yè)發(fā)展，才能促進行業(yè)的技術進步，提高企業(yè)的管理水平，保證產(chǎn)品的質量，促使行業(yè)加強社會責任心。何況像混凝土這樣一個和國家建設、國民經(jīng)濟息息相關的行業(yè)更應從政策上予以引導，宏觀上加以合理的調控。當前我國沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，混凝土行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達到相當?shù)囊?guī)模。然而行業(yè)的企業(yè)資質標準卻取消了一級資質，實際上是對行業(yè)資質標準的要求下降了，在這種形勢下，發(fā)展中遇到的問題也日漸顯現(xiàn)了出來。其中最突出的問題是入行門檻太低，行業(yè)集中度低，低水平的重復建設造成市場供需關系失衡，無序的低價位惡性競爭加劇，生產(chǎn)能力放空，設備空置率高，嚴重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。
適時地修訂企業(yè)資質標準已成為放在全行業(yè)所有企業(yè)面前的現(xiàn)實需要。
這次資質標準修訂應該把它看作對全行業(yè)梳理整合的一次絕好機遇。因此，筆者認為資質標準修訂的核心應該是提高入行門檻，鼓勵行業(yè)內的大企業(yè)提高技術水平、管理水平，引導行業(yè)科技進步，提高行業(yè)的集中度。
圍繞這一核心目標，應從以下幾個方面予以考慮：1.設置一級企業(yè)，引導一級企業(yè)做大做強，促進全行業(yè)科技進步，承擔復雜重要工程的混凝土生產(chǎn)；2.拉開一、二、三級企業(yè)的等級差距，對不同等級企業(yè)的承包工程范圍，要劃分清晰，以提高整個行業(yè)的技術水平和保證重大工程的質量；3.企業(yè)資質等級劃分應從企業(yè)規(guī)模、科技進步、人員要求幾個方面全面予以考慮。
建設部已在2008年12月22日在北京召開建筑企業(yè)資質標準修改的初稿討論會。會上專業(yè)承包資質標準初稿主要從資信能力（包括生產(chǎn)能力、注冊資金、混凝土專項實驗室……等內容）、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術人員要求、科技進步指標三個方面予以考慮。混凝土行業(yè)的三大主要專業(yè)企業(yè)預拌、預制、預應力都設立一級資質。預應力混凝土工程專業(yè)承包企業(yè)只設一級、二級資質，取消三級資質，預拌和預制均設一、二、三級資質。詳細的具體內容，建設部還會將初稿向各省、市有關方面征求意見后再定。
筆者認為這次建筑行業(yè)專業(yè)承包企業(yè)資質標準的修訂，對混凝土行業(yè)的發(fā)展是一件非常重要的事情，業(yè)內人士務必予以充分的關注。
提高一級企業(yè)的資信能力，是為了提高行業(yè)集中度，鼓勵業(yè)內部分已有一定實力的企業(yè)做大做強，逐步形成旗艦方陣，成為行業(yè)內的龍頭企業(yè)。這些企業(yè)應該可以在全國范圍內承接各類混凝土工程，同時也應負起保證國家大型重點工程質量，促進行業(yè)技術進步的社會職責。不同資質等級的企業(yè)應該承接不同類型的混凝土工程。因此，提高一級企業(yè)的資信能力標準是必須的。在科學技術是第一生產(chǎn)力、企業(yè)又是技術進步的主力的時代，行業(yè)內必須建立起一支在本行業(yè)技術領域內帶領科技進步的大型核心企業(yè)。
關于對專業(yè)技術人員要求的問題是一個歷史遺留的問題。由于混凝土行業(yè)在短短二十年內的飛速發(fā)展，又由于幾十年來混凝土行業(yè)的生產(chǎn)技術的復雜性被其表面上看來十分簡單的生產(chǎn)過程所掩蓋。長久以來不被土木工程領域內的相關工程技術人員重視，而只是把它看作是一項十分粗放型的施工技術來對待，在對技術人員的專業(yè)知識的要求上十分模糊。現(xiàn)在從事混凝土生產(chǎn)企業(yè)技術工作的人員都是從材料和工民建兩個專業(yè)中吸收而來的，如果不加強繼續(xù)教育不掌握混凝土工程的專門知識，是難以適應這一形勢的。
高等院校培養(yǎng)出來的技術人員學到的僅是通用知識，對混凝土這樣專業(yè)性十分強且近二十年發(fā)展又如此迅猛的工程材料性能和工藝要求又如此復雜的生產(chǎn)企業(yè)，必須是掌握了一定混凝土材料科學和工程學專業(yè)知識的專門人才。
在目前混凝土行業(yè)還沒有國家統(tǒng)一的從業(yè)資格標準的情況下，各地混凝土協(xié)會應充分發(fā)揮作用，積極承擔起培訓和行業(yè)內考核評定的責任，為行業(yè)從業(yè)人員的資質把關。
這次專業(yè)資質標準的修訂，將是混凝土行業(yè)發(fā)展的一次極好的機遇，各地混凝土協(xié)會應充分重視這項工作，并積極參與，向有關的政府部門獻計獻策，借此良機促進全行業(yè)發(fā)生一次飛躍性的進步。
