自2009年7月31日浙江省十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》以后，散裝水泥專項(xiàng)立法工作相繼在全國(guó)各地如火如荼的展開(kāi)。2009年9月25日我們?cè)佾@捷報(bào)，據(jù)悉，在這一天福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)《福建省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》。《福建省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》的審議通過(guò)充分說(shuō)明各級(jí)主管部門已切實(shí)認(rèn)識(shí)到法制的完善將極大的促進(jìn)散裝水泥工作的發(fā)展，把散裝水泥立法工作提上了工作議程。
據(jù)了解，早在2001年8月福建省就出臺(tái)了《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》，此辦法的頒布標(biāo)志著福建省的散裝水泥立法工作開(kāi)始踏上漫漫征程。此后，福建省在對(duì)散裝水泥的管理和規(guī)范過(guò)程中，結(jié)合本地實(shí)際相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策。
時(shí)光飛逝，歲月荏苒。任何事物都是在發(fā)展中前進(jìn)。時(shí)至今日，一方面福建省早年出臺(tái)的散裝水泥的政府規(guī)章已不適應(yīng)新的發(fā)展需要，制定地方性法規(guī)已成為必然要求。另一方面經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，福建省散裝水泥事業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，市場(chǎng)對(duì)散裝水泥需求量不斷擴(kuò)大，通過(guò)立法促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展勢(shì)在必行。基于這兩個(gè)方面的考慮，為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，也為了散裝事業(yè)發(fā)展的需要，福建省決定將散裝水泥立法工作納入工作議程，終于，在2009年9月25日這一天傳來(lái)喜訊，法制利劍將護(hù)福建省散裝水泥工作平穩(wěn)發(fā)展。
據(jù)悉，此條例的頒布將成為福建省散裝水泥發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，福建省“以法治散”工作將走上規(guī)范化、法治化管理的新階段，將推動(dòng)全省散裝水泥實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。那么，和2001年出臺(tái)的《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》相比《福建省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》的與時(shí)俱進(jìn)又是怎樣體現(xiàn)的呢？他到底新在哪里？我們來(lái)比較一下：
一、從宏觀上來(lái)看，《福建省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容更合理更科學(xué)。
《福建省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》全文內(nèi)容共分為五章，每一章相互銜接，層層推進(jìn)。內(nèi)在的系統(tǒng)性和邏輯性更強(qiáng)，整體結(jié)構(gòu)渾然一體，緊密相連。
二、從微觀上來(lái)說(shuō)，《福建省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》具有以下幾個(gè)方面的亮點(diǎn)：
(1)不僅對(duì)散裝水泥進(jìn)行了規(guī)范，還對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進(jìn)行了規(guī)范，促成散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿三位一體的發(fā)展。
以前的管理辦法中過(guò)多的是對(duì)散裝水泥的規(guī)范和管理，而此條例將散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿都納入管理體系，不僅順應(yīng)了發(fā)展，而且促進(jìn)“三位一體”格局的形成。
(2)責(zé)罰更加分明，更加嚴(yán)厲，體現(xiàn)了法律的強(qiáng)制力
《福建省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》第四章法律責(zé)任中明確了責(zé)罰力度，而且和以前相比，責(zé)罰力度加大，這有利于促進(jìn)散裝事業(yè)的發(fā)展。
(3)明確執(zhí)法主體及其職責(zé)，規(guī)范管理
《福建省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》對(duì)執(zhí)法主體及其職責(zé)進(jìn)行明確和細(xì)分，促使各個(gè)執(zhí)法部門明確職責(zé)，相互配合。對(duì)散裝水泥各個(gè)環(huán)節(jié)的管理也進(jìn)行了明確，散裝水泥的管理工作將走上規(guī)范化的軌道。
《福建省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》的頒布，給我國(guó)散裝水泥事業(yè)再添新篇章，在這喜迎國(guó)慶的日子里，散裝人們?nèi)匀粦?zhàn)斗在一線，為散裝水泥事業(yè)的發(fā)展謀長(zhǎng)篇，布大局，為這項(xiàng)利國(guó)利民的偉大事業(yè)而嘔心瀝血。他們的耿耿丹心，日月可鑒，他們?yōu)樯⒀b水泥事業(yè)所做的拼搏與努力將激勵(lì)一代又一代的散裝人。
