3月6日，十四屆全國人大四次會議舉行經濟主題記者會，國家發改委主任鄭柵潔在回答記者提問時表示，投資方面，我們將統籌資源力量，繼續推動“兩重”建設等工作。在主體上，進一步增加政府投資規模，激發民間投資活力，推動國企民企共同發力。在投向上，推進“十五五”規劃109項重大工程和項目，開展一批擴大有效投資行動。比如，我們將推進“六張網”和重點領域建設，不斷改善大家的生產條件和生活環境。“六張網”就是水網、電網、算力網、新型通信網、城市地下管網、物流網，重點領域包括綜合立體交通設施，消費、低空、“人工智能+”、教育醫療等基礎設施和公共服務設施，初步估算今年這些方面的投資將超過7萬億元。
109項重大工程項目分布詳解
重大工程項目是五年規劃實施的重要抓手。近年來，我國重大工程項目建設穩步推進、成果頻出，“十四五”時期，川藏鐵路、雅下水電工程等重大項目穩步推進或實現開工，102項重大工程如期完成規劃目標任務。
國家發改委宏觀經濟研究院投資研究所創新投資研究室主任吳有紅分析，重大工程與五年規劃明確的重大戰略任務緊密銜接，是將五年規劃的戰略意圖、目標任務、政策導向轉化為可落地、可考核、可推進的具體項目與行動清單。
構建現代化基礎設施體系
基礎設施是經濟社會發展的重要支撐。“十五五”規劃綱要草案對“構建現代化基礎設施體系”進行了專章闡述，既包括交通、水利、能源等基礎設施，也包括重大科技基礎設施、信息通信網絡、算力網等新型基礎設施。總的方向是加強統籌規劃、優化布局結構、促進集成融合，同時提升安全韌性和運營可持續性。
比如，在交通方面，“十五五”時期，將完善現代化綜合交通運輸體系，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網，推進內河高等級航道提質升級，基本建成世界級港口群和機場群，將實施貫通高標準沿江高鐵通道、建設三峽水運新通道、推進公路安全韌性提升等一批重大工程項目。同時，強化薄弱地區覆蓋和通達保障，推進交通基礎設施更新改造和養護管理。
在新型基礎設施方面，將加強統籌推進和集約高效利用，體系化布局建設一批戰略導向型、應用支撐型、前瞻引領型重大科技基礎設施，推進萬兆光網部署應用和5G-A移動通信網絡規模商用，構建全國一體化算力網，統籌建設衛星通信、導航、遙感系統，以場景拓展為牽引建設低空基礎設施，從而為“十五五”乃至更長時期的產業升級和數智化發展提供堅實支撐。
“十四五”期間，我國建成全球規模最大的5G網絡和千兆光網，5G基站總量達到全球的60%以上。全國一體化算力網絡加快布局，形成了“網絡+算力+數據”的新型信息基礎設施。
全國政協委員、中國工程院院士鄧中翰說，加快新型基礎設施建設，充分考慮到了國情實際，強調發揮好各地資源稟賦優勢，統籌安排、共促共建。同時，規劃綱要草案還強調推廣應用，為我國構建現代化產業體系、推動高質量發展提供“硬支撐”。
激發民間投資活力
今年的政府工作報告提出，將注重以政府投資帶動社會力量參與，更好發揮重大工程項目強基礎、補短板、增后勁等重要作用。
今年中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協同促內需一攬子6項政策，其中4項定向支持民間投資。
財政部部長藍佛安表示，這一攬子政策，綜合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等工具，關鍵是發揮財政、金融、產業等多項政策的協同疊加效應。初步匡算，千億級的財政資金，可以支持惠及萬億級信貸，實現“四兩撥千斤”的效果。中央財政拿出真金白銀，構建多層次的融資支持體系，實質性降低民營企業融資門檻和成本。
伍超明對記者分析，2025年民間投資占固定資產投資比重降至48.7%，活力不足成為主要拖累。接下來，一方面，要以場景開放釋放市場空間。完善民企參與重大項目長效機制，推動鐵路、水利、能源等傳統領域向民間資本開放；加快生物醫藥、航空航天、低空經濟等新興場景開放，為新技術提供試驗場、為新產品提供市場。另一方面，以深化改革破除制度壁壘。放寬服務業準入，出臺招商引資鼓勵和禁止事項清單，深化招投標體制改革，推進價格改革，下更大力氣解決拖欠企業賬款問題，讓民企“敢投、愿投、能投”。
